在线访谈
访谈主题 推进特色田园乡村建设
访谈嘉宾 王开亮局长
访谈时间 必威体育12月13日 15:00:00 - 16:00:00
内容简介 介绍我市特色田园乡村试点创建情况,并就相关工作与网民互动交流。
文字实录

必威体育 www.jkglrc.com 各位网友好,感谢大家关注“中国必威体育”政府网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“推进特色田园乡村建设”,访谈邀请到市城乡建设局局长王开亮与网友进行在线交流,欢迎大家踊跃提问。


主持人好,各位网友好!很高兴有机会做客“中国必威体育”网站和大家进行线上交流,也欢迎大家对我市的特色田园乡村建设工作提出宝贵的意见和建议。


王局长,从去年开始江苏省委省政府提出要在全省大力推进特色田园乡村建设。请你给大家介绍一下,推进特色田园乡村建设有着怎样的时代背景和重大意义?


推进特色田园乡村建设是省委、省政府立足江苏实际、着眼未来发展的一项重大战略决策。时任省委书记李强同志在相关会议上曾深刻阐述过特色田园乡村建设这一重大决策部署的背景、意义和考量。


江苏作为全国经济最为发达的省份之一,城镇化水平一直高于全国平均水平10%左右。伴随着高速的城镇化进程,城乡发展的不平衡日益显现。近二十年来,我省在镇村空间优化、村庄建设、人居环境改善、历史文化?;?、基本公共服务配套等方面持续开展了大量工作,也取得了积极成效。


现在回顾这段历程,总结后发现,还存在很多不足,比如工作都是以政府推动为主,多元参与不足;各自分散发力,聚焦聚合不足;关注物质环境改善,乡土特色彰显不够;建设发展为主,体制机制创新不足等,乡村仍然是高水平全面小康的突出短板。


目前包括我市在内,全省还有相当一部分乡村面临着资源外流、活力不足、公共服务短缺、人口老化和空心化、乡土特色受到冲击破坏等问题和挑战。所以迫切需要找到统筹推进“三农”工作的有效抓手。


省委、省政府适时提出实施特色田园乡村建设,站位高,视野宽,覆盖面广,系统性和全局性强,是江苏新农村建设实现新跨越的必然之举、必由之路。更是贯彻落实习近平总书记十九大报告中提出的“实施乡村振兴战略”的具体举措。


王局长,特色田园乡村的本质内涵是什么?如何来准确把握和理解?特色田园乡村建成以后会是啥模样?


特色田园乡村的内涵主要体现在“特色”“田园”和“乡村”三个关键词。省委省政府相关文件中对特色、田园、乡村各用了12个字进行了阐述,即特色产业、特色生态、特色文化,田园风光、田园建筑、田园生活,美丽乡村、宜居乡村、活力乡村。


推进特色田园乡村建设就是通过整合升级现有农村建设发展工作和项目、探索体制机制改革和乡村发展多元路径、优化山水、田园、村落等空间要素、挖掘塑造当代乡土文化特色等方面工作,最终目标是要实现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”。


通过重塑城乡关系、挖掘乡村魅力和特色、加强乡村治理,努力走出一条符合规律、契合实际的乡村发展与振兴的新路子,使“繁华都市”与“田园乡村”交相輝映。它不同于以往任何一项城乡建设和“三农”工作,是把过去一系列行之有效的抓手和载体融入进来,并且定位更高、综合性更强,我们必须将其作为一项全局性工作来看、来抓。


什么样的乡村才算是特色田园乡村?我想可以用“四个有”来简要概括:一有令人向往的田园景观,二有特色鲜明的乡土文化,三有致富农民的特色产业,四有配套便利的公共服务。


推进特色田园乡村建设需要注意些什么?有哪些误区需要避免?


刚才谈到过,特色田园乡村建设不是简单地复制过去的乡村建设模式,也不是简单的乡村美化行动,它既是展现社会主义新农村建设成效的直观窗口,又是传承乡愁记忆和农耕文明的当代表达,也是农村发展“一村一品”和生态?;ば薷吹目占湓靥?。


特色田园乡村建设的首要目标是促进乡村发展和农民致富。一方面,要深入分析梳理村庄发展资源,包括历史遗存、民风民俗等历史文化资源,丛林河网等自然地理资源,传统农作物、特色工艺等产业资源。通过特色资源的梳理和比较分析,筛选出乡村发展所依托的主要特色资源。


另一方面,通过规划策划专家、产业发展专家及潜在投资运营方探讨协商,确定村庄产业发展方向。村庄产业发展不仅仅是传统农业,更应是现代农业、高效农业、精品农业,做到农业的“接二连三”,延长产业链。并设计村庄产业运行模式及架构,确保村集体、村民在村庄发展中充分获益。


推进特色田园乡村建设,还要吸引人才、资源、技术等要素向乡村回流,提升乡村内生活力。我们工作重点是对原有村庄进行提升与复兴,而不是全部重建或大拆大建,提倡对原有村庄通过微介入、重改善的方式进行提升。


一要延续村庄传统肌理,尽可能让水、田、林成为村庄的自然边界,保持与自然田园有机互融的空间关系。


二要加强村庄闲置存量资源的利用。梳理村庄闲置宅基地、农房、厂房、公共建筑等,通过与各利益主体的沟通协商,采用购买、租用、收回等方式优化配置闲置存量资源,通过功能植入实现闲置资源的活化再利用。


三要关注村民住宅实用性、舒适性的提升和现代化功能的植入,而不是简单的涂脂抹粉、穿衣戴帽。要根据现代生活使用习惯及产业发展需求,对原有农宅空间进行改造,满足现代生活的空间需求,赋予老建筑新的活力。


听说去年我市如皋的顾庄社区等3个村入选了全省首批省级特色田园乡村建设试点,请王局长介绍一下这3个村的相关情况。


我省特色田园乡村建设工作于去年6月份拉开序幕。当时全省共有55个县(市)区的184个村庄申报了首批省级试点。经过考评,省政府确定了69个村进入竞争性试点名单,最终45个村入选首批省级试点。


我市如皋的如城街道顾庄社区顾家庄、大明社区大镠马、钱长村夏家庄等3个村顺利入选。这三个村各具特色、优势互补,在省级试点创建中通过精心制定创建方案,着力打造各自特色亮点。


顾庄社区以创建特色庭院景观线路为抓手,促进三产融合发展。顾庄是“如派”盆景的发祥地,家家栽种花木,户户蟠扎盆景,素有“花木盆景之乡”的美誉。因此坚持以发展花木盆景产业为抓手,着力打造特色鲜明的民富村美新顾庄。一是促转型。引导盆景向微型化、精品化方向发展。二是强营销。大力发展电子商务,建立了完备产业体系。三是扩旅游。全力发展乡村旅游,精心打造竹房、梅园、雀舌园、罗汉松园等一户一品、一园一景的“特色庭院”。


大明社区以打造百亿级花木集散交易基地为载体,促进花木产业转型升级。从“多种快育以量取胜”的低端形态向“培育精品以质赢人”的高端形态转型升级。着力打造有潜力、能成长的“产供销一条龙,设建养一体化”的“苗木古树盆景艺,生产科研e交易”的田园乡村综合体。同时通过举办国际风景园林设计峰会等多种形式,推动园林绿化行业与特色田园乡村建设产业链的融合与发展。


钱长村以拓展草坪产业功能链为平台,促进“一产三产化效应”。一是做精草坪核心区。推动村域范围内种植从生产型向研发型基地转变,通过建立产、学、研、教基地,提高草坪的核心竞争力,打造“村内研发培育、村外推广种植”的产业模式。二是拓展功能产业链。以连片草坪为载体,放大生态草“园”的特色效应,推动与休闲体验、文化教育、健康养老等产业深度融合,积极发展多种形式的婚纱摄影、“牧场”体验、草“园”民宿等产业形态。


3个首批省级试点村经过近一年的紧张建设,主要项目已基本完工,累计完成投入达9500万元。目前正在抓紧扫尾,准备迎接省级考核验收。


另外,我要告诉大家一个好消息,在最近公布的全省第三批省级试点遴选入围名单中,我市又有5个村入选,分别是:如皋市城北街道平园池村、长江镇田王村,通州区石港镇睹史院村、东社镇东平村,海门市常乐镇颐生村。目前5个村都在精心准备规划方案和推进方案,力争在12月中旬省级试点答辩会上取得优异的成绩。


为大力推进我市的特色田园乡村建设,必威体育在2017年底出台了《必威体育市特色田园乡村建设实施方案》,请王局长具体给我们解读一下。


《必威体育市特色田园乡村建设实施方案》在2017年11月17日经必威体育第16次常务会议审议通过,12月27日印发实施。


《实施方案》包括指导思想、总体目标、实施步骤、重点任务和保障措施等五部分内容。


第一部分指导思想,深入贯彻中央关于城乡建设和“三农”工作的决策部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,因地制宜推进我市特色田园乡村建设。


第二部分总体目标:一是做好省级特色田园乡村建设试点的组织推进。二是认真谋划后续省级试点的推荐申报。三是开展市级特色田园乡村建设试点创建?!笆濉逼诩?,培育建设市级试点村不少于20个。


第三部分目标步骤,分为两阶段:一是试点示范阶段(2017年5月—必威体育),必威体育在全市选择10个左右的村庄,开展市级特色田园乡村建设试点,探索总结示范经验。二是试点深化及面上推进阶段(必威体育—2020年)必威体育全市再选择10个左右村庄,深入开展试点创建,引领和推动面上工作开展。


第四部分重点任务:一是科学编制规划。坚持“多规合一”,高起点编制规划。二是培育发展产业。着力形成“一村一品”。三是完善公共服务。推进基本公共服务合理布局。四是?;ど肪?。促进“水田林人居”和谐共生。五是彰显文化特色。传承乡土文脉。六是增强乡村活力?;嘤滦团┮稻魈?。


第五部分保障措施。一是建立必威体育市特色田园乡村建设工作联席会议制度,必威体育分管领导担任召集人,市委农办等15部门为成员单位。二是加大推进力度。对市级试点,必威体育参照省级试点给予一定的资金扶持。三是强化要素保障。优先保障特色田园乡村建设用地需求。引导金融机构对特色田园乡村建设的优先配置信贷资源。


从必威体育开始,我市启动了特色田园乡村市级试点的创建工作,请王局长介绍一下相关情况?


根据必威体育的工作部署,我局牵头组织开展了必威体育度特色田园乡村“市级试点”创建工作。采取上下结合、竞争择优的方式进行,由镇村提出申请,县(市)、区政府初审后推荐申报。


全市共有13个村申报了市级试点,我局邀请省田园办、东南大学及省城乡规划院等部门和单位的专家,会同15个联席会议成员单位分管领导共同进行竞争性评审,并从中择优选择10个村列为必威体育度特色田园乡村市级试点,目前各项建设工作正有序开展。


请问王局长:社会资本如何才能介入我市的特色田园乡村建设?


特色田园乡村建设对社会资本是完全放开的,我们非?;队凸睦缁嶙时静斡虢ㄉ?。其实社会资本也有很多方面可以参与。在产业发展发面,比如社会资本可参与试点村特色农产品的开发,发展高效农业、精品农业。在基础设施建设方面,可参与村庄污水治理等基础设施建设。此外,还可以参与对村庄闲置资源的利用和开发,比如对闲置的农房、厂房,通过功能植入实现利用和开发。目前,我市如皋的3个首批省级试点村建设过程中,就已有部分社会资本参与其中。


王局长,城建局作为推进全市特色田园乡村建设的牵头部门,能否谈一下你们的下一步建设推进思路?


围绕特色田园乡村试点建设,下一步我们将着力做好以下工作: 一是加强规划设计管控。补齐公共服务短板,改善人居环境,提升试点村的宜居度和老百姓的幸福感;注重产业发展。延长产业链、提升价值链,形成“一村一品”“一村一业”格局??刂平ㄉ韫婺?。找准切入点,将有限的资金用在刀刃上,注重在“小而精”上下功夫。


二是完善协同推进机制。从组织领导、保障举措、建设管理、工程进度及质量把控等方面进行全面考核,将考核结果与市级奖补资金挂钩。聚焦要素推进。将条线、板块的项目和资金优先整合用于特色田园试点村建设。


三是强化建设过程管理。提升推进效率,在试点村建立现场指挥部,及时解决推进中的问题。细化推进方案,按照“一村一案”的原则,制定详细的推进计划,合理安排建设时序和内容。注重建设品质,将高质量的要求贯穿于设计、施工和管理的各个环节,牢固树立品质优先的理念,确保干一件成一件,力争件件是精品。


四是坚持创新引领发展。努力探索可复制、能推广、有亮点的特色田园建设示范经验。推进融合发展,把试点村庄的生态文化价值注入农产品创品牌、树名牌过程,实现“建设品牌,带动产业,叫响试点,富裕农民”。注重宣传引导,激发乡村振兴内生动力。加大新媒体、自媒体宣传力度,进一步扩大我市特色田园乡村建设的影响力。


由于时间的关系,今天的访谈到此结束,谢谢大家的参与,也请广大市民和社会各界继续支持和关心我市的特色田园乡村建设工作。下期再见。

图片直播
访谈现场
访谈现场
访谈现场
访谈现场
访谈现场