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2012年南通市政府信息公開工作年度報告
來源:通州灣示范區 發布時間:2013-03-27 字體:[ ]

  根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,《2012年南通市政府信息公開工作年度報告》已經市政府同意,現予公開發布。

  一、概述

  2012年,我市深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省市實施辦法,切實加強組織領導、制度建設、載體創新、內容拓展和培訓考核,政府信息公開工作全面推進,對保障公民、法人和其他組織依法及時獲取政府信息、提高政府工作透明度發揮了重要作用。

  (一)加強組織領導。市政府主要領導親自過問政府信息公開工作,要求從完善政務服務體系、打造政府服務品牌的高度,不斷提高公開水平和群眾滿意度。市政府常務副市長分管政府信息公開工作,經常關心工作開展情況,提出了一系列有針對性、指導性的意見。建立了專門的政府信息公開辦公室,負責協調推進、組織指導和監督考核全市政府信息公開工作。市監察部門主動配合,做好執法檢查和違法責任追究;市保密、檔案、文化、信息網絡管理等部門通力協作,做好政府信息公開保密審查指導、場所建設和網站欄目維護更新等工作,形成工作合力。市級機關各部門、各單位都明確主要負責人為信息公開第一責任人,全部做到領導、機構、人員“三落實”。縣(市)、區統一按照市里確定的模式組織推進。總體上,我市形成了市、縣、鎮三級聯動的工作網絡和縱向到底、橫向到邊的推進體系,為全市政府信息公開工作的正常開展提供了強有力的保障。

  (二)加強制度建設。在保密審查方面:市級和全市各地、各部門普遍做到“四個明確”,即明確領導責任、明確工作機構、明確工作人員、明確審查程序。嚴格實施“一事一審查”,在發文時把保密審查作為首道關口,從源頭上保障保密審查的有效實施;非文件信息的公開單獨填寫政府信息公開內容審批表。在依申請公開辦理方面:進一步嚴密了依申請公開工作流程,建立了登記、會辦、答復、寄送、歸檔一整套工作體系。在會辦環節上:

  對于一般的申請信件,與相關地區和部門會辦,由相關地區或部門代擬答復稿,確保答復內容的有據和一致;對于特別復雜的申請信件,則在與相關地區和部門會辦的基礎上,再與市法制部門和市中級法院會辦,確保答復內容的合法性。在答復環節上:形成了由信息公開辦公室、法制辦復議處、政府辦分管領導、政府辦主要領導組成的審核鏈,層層審核把關。在寄送環節上:信封上全部蓋有政府信息公開答復書的印章,寄出時采用雙掛號形式,要求將收信人簽收回執寄回。在歸檔環節上:把所有辦理材料全部復印留底,以備核查。

  (三)加強載體創新。一是升級政府信息公開管理平臺。在原有的統一平臺的基礎上,擴大了平臺容量,將178家具有管理公共事務和公共服務職能的企事業單位納入平臺統一管理,使平臺的窗口達到了248個,大大拓展了政府信息公開的范圍。在政府信息公開重新編目工作中,根據省政府辦公廳的統一要求,創造性地開展工作,做到了“三突出”。即:突出職能特點。根據部門職能特點,為其設置個性化欄目,做到一單位一模板,各有側重,特色鮮明。比如市發改委增設重大項目建設欄目,市教育局增設教育統計信息欄目等等。突出公開重點。在民生公益欄目中為2012年國務院規定的政府信息公開重點設置了專門的子目錄,并在子目錄下設置政策文件和公示公告欄,市國土資源局等部門還對公示公告欄進行了分類,目錄層次達到4級。突出維護便捷性。依托政府網站子網站群,技術上做到一次維護、多點推送,使政府信息公開管理平臺和部門子網站政府信息公開欄目維護同步推進,大大減少了維護工作量。所轄縣(市)、區也全部根據市里要求對政府信息公開管理平臺進行了升級。二是改版《南通市人民政府公報》。擴大行距、增大字號,方便群眾查閱;取消“要情通報”、“重要政務活動照片”2個欄目,提高刊出效率;增加“部門文件”、“統計公報”2個欄目,便于群眾了解全市經濟發展情況,體現政府為民便民的工作理念。三是建設WAP版政府網站子網站群。在WAP版中國·南通政府門戶網站基礎上,把市級60個部門和單位網站納入子網站群,每個子網站都設置了政府信息公開欄目,方便手機用戶隨時隨地查閱政府信息。四是設立政府微博。及時發布政府信息,澄清虛假傳言,引導網絡輿論。

  (四)加強內容拓展。一是加大辦事信息的公開力度。全面推行行政審批“三集中、三到位”(部門行政審批職能向一個處室集中、行政審批處室向政務中心集中、行政審批事項向行政權力網上公開透明運行平臺集中,審批事項進駐到位、授權到位、電子監察到位),建成了全國先進、全省領先的開放式市政務中心,52個部門、248個窗口、375名工作人員進駐中心,825項行政審批(服務)事項全部實現網上運行,辦理情況實時公開。目前政務中心日均辦件量近1000件,按時辦結率100%,群眾對政務服務滿意度保持在99%以上。二是加大社會關注的熱點信息的公開力度。重點公開環境保護、食品安全、產品質量、安全生產、征地拆遷、保障房建設分配等方面的信息,把相關工作進展性信息和最后結果性信息全部向社會公開。尤其是深化了住宅專項維修資金管理的信息公開,做到“六公開”,即公開管理流程、公開賬戶情況、公開使用程序、公開審計機構、公開服務承諾、公開資金信息。國家住建部以專刊形式刊發我市住宅專項維修資金信息公開的做法,要求全國住建系統學習借鑒。另外,還針對社會關心的熱點問題開展在線訪談,面對面與群眾溝通交流,宣傳政策,答疑解惑。去年共舉辦在線訪談21期,解答和回復網民提交的各類問題1200多個,最高在線人數達萬余人,提問、跟帖十分踴躍。同時,對社會關注度高的政策進行深度解讀,方便群眾全面深入地了解政策、用好政策。三是加大公共資源交易領域信息公開的力度。11月份建成使用市公共資源交易中心,將全市公共資源納入中心集中交易,做到項目信息統一發布,評標專家統一抽取,評標監控統一實施,交易信息統一公開,確保公共資源交易的公開、公平、公正。已有工程建設、政府采購、土地招拍掛等8家單位進駐中心,完成交易項目168個。四是加大決策公開的力度。重要文件出臺前均向社會征集意見;重大決策前則通過事前公告(示),廣泛征集市民意見和建議。市政府為民辦實事項目通過《南通日報》和中國·南通政府門戶網站等向社會征集意見建議,收到意見建議500多條。決策公開提高了人民群眾對社會管理的參與度,促進了政府決策的科學化、民主化。

  (五)加強培訓考核。結合政府信息公開重新編目工作,采取面上培訓、分類指導和上門點評相結合的辦法,加大指導培訓力度。全年共召開綜合性培訓會議2次,分條線召開座談會20次,上門點評10次,培訓人員超過700人次。對市級部門和單位的政府信息公開欄目維護進行過兩次全面過堂,逐個單位、逐個欄目、逐條信息進行點評輔導。通過南通市政府信息公開工作QQ群,實時指導、交流、探討政府信息公開工作。同時,定期不定期進行網上巡查,發現問題及時溝通,抓好整改。對整改不到位的,由市政府辦聯合市監察局進行約談督促。為增強考核的實效性,完善了考核辦法。把政府信息公開日常考核納入市級機關目標責任制考核并實行倒扣分制,每發現一例違反政府信息公開工作規定的現象,扣責任單位0.2分。

  二、主動公開政府信息情況

  (一)主動公開政府信息數量。2012年度,全市主動公開政府信息14.5萬條。

  (二)主動公開途徑。

  1.政府門戶網站。全市政府門戶網站政府信息公開欄目發布信息93270條。WAP版中國·南通政府門戶網站訪問量達21240人次。

  2.政府公報。每半月編發一期《南通市人民政府公報》,全年發布信息608條,免費發放近10萬份。

  3.公共查閱點。市檔案館、圖書館匯集全市68個部門的文件,新形成文件7000余份,查閱人次達1.5萬。

  4.新聞發布會。全年共召開新聞發布會160次,內容涉及全市經濟社會發展的重要方面和人民群眾關注的熱點、難點問題。

  5.政府服務熱線。市12345政府服務熱線全年受理群眾來電12.5萬個,其中有效來電9.5萬個。

  6.其他途徑。各級、各部門還通過政府微博、報紙、電臺、電視臺、政風行風熱線和“四級”便民服務中心等主動公布職責范圍內的重要政府信息。

  三、依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況

  全市共收到依申請公開信件789件,全部按期答復。不予公開政府信息10條,均依法辦理。

  四、復議、訴訟和申訴情況

  全市共發生政府信息公開方面的行政復議案件50起、行政訴訟案件9起,均依法辦理完畢;沒有相關的申訴案。

  五、政府信息公開收費及減免情況

  全市對提供政府信息復印等服務均未收費。

  六、存在的主要問題和改進措施

  2012年,市政府信息公開工作取得了一定的成效,但與形勢的發展、群眾的要求相比,還存在一些不足和薄弱環節。一是少數地區和部門政府信息公開工作的規范性需要進一步加強;二是信息公開工作人員的整體工作水平需要進一步提升;三是新設立單位的政府信息公開工作推進速度需要進一步加快。

  2013年將重點從三個方面扎實推進市政府信息公開工作:

  一是進一步建立健全制度。根據新的形勢和要求,建立完善政府信息公開工作制度,重點建立完善政府信息公開考核制度、保密審查制度、依申請公開制度以及協調發布制度等,以制度促公開,以制度促規范。

  二是進一步加強培訓指導。邀請專家對政府信息公開保密審查、依申請公開等進行專題培訓。分類召開政府信息公開工作座談會,有針對性地進行業務指導,研究解決工作中遇到的新情況、新問題。繼續利用政府信息公開工作QQ群即時指導各地、各部門和各單位在政府信息公開工作中遇到的個性化問題。

  三是進一步加強督促檢查。采取在線檢查和上門現場檢查相結合的方式,定期對政府信息公開工作進行督促檢查,并通報檢查情況,促進全市政府信息公開工作制度落實和工作開展。

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