2013年南通市政府信息公开工作年度报告
发布时间:2014-03-21 字体:[ ]

万博 www.jkglrc.com   根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,《2013年南通市政府信息公开工作年度报告》已经市政府同意,现予公开发布。
  一、概述
  2013年,我市紧紧围绕中央关于全面深化行政体制改革,建设阳光、廉洁、法治和服务型政府的总体要求,深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市实施办法,加强组织领导、制度建设和载体创新,深化拓展公开内容,政府信息公开工作扎实推进,较好保障了公众的知情权、参与权和监督权,有效增强了政府的透明度和公信力。
 ?。ㄒ唬┣炕橹斓?。市政府把政府信息公开工作作为完善政务服务体系、提升为民服务水平、密切联系人民群众、营造良好发展环境的一项重要举措,高度重视,强势推进。市政府常务会议专题研究部署政府信息公开工作,制定下发了《当前政府信息公开重点工作安排》,对今后一段时期工作作出统筹安排、全面部署,明确了10个方面30项重点。市政府主要领导多次就政府信息公开工作作出重要指示,要求从完善政务服务体系、打造政府服务品牌的高度,不断提高公开水平和群众满意度;分管领导经常关心过问工作开展情况,亲自牵头研究、协调工作,并提出了一系列有针对性、指导性的意见。市相关职能部门积极履职,发挥了很好的协同作用,市监察部门主动配合,做好执法检查和违法责任追究;市保密、档案、文化、信息网络管理等部门通力协作,做好保密审查指导、场所建设和网站栏目维护更新等工作。各县(市)区和市各部门的领导机构和工作机构建设得到进一步加强,纵向到底、横向到边的工作网络体系进一步完善。
 ?。ǘ┩怀龉氐?。坚持以公开为原则、不公开为例外,紧扣社会关注度高的民生等重点领域,不断延伸拓展公开范围。一是紧扣社会关切,加大热点难点领域信息公开。着力推动环境?;?、食品安全、产品质量、安全生产、征地拆迁、保障房建设分配等领域的信息公开,强化相关工作的进展性信息和结果性信息公开。二是紧扣便民服务,加大办事信息公开。改造政府网站网上办事大厅,目前网站可向社会提供54大类2400个项目的办事服务,并通过百件实事网上办、办事直通车、办证直通车、缴费直通车等栏目为社会提供服务。全面深化行政审批“三集中、三到位”,实现所有审批事项网上运行,办理情况实时监察、及时公开。三是紧扣科学施政,加大政府决策公开。坚持做到市政府重要文件出台前认真征集意见,全年向社会征集意见近百次;市政府重大决策前通过事前公告(示),广泛收集市民意见和建议,每年的市政府为民办实事项目都通过南通日报和政府网站等向社会广泛征集意见,力求把实事办在群众最盼望的地方,解决好最迫切的民生问题。
 ?。ㄈ┨嵘教?。主动顺应经济社会发展对信息公开服务的需求,加快构建以门户网站为龙头,政府公报为支撑,市政务中心、公共资源交易中心、综合电子监察中心和12345政府服务热线为窗口,各类查询点为触角,新闻媒体和新闻发布会为补充的信息公开平台体系。一是公开渠道加快向多管齐下转变。不断优化政府门户网站,整合形成有66家部门和单位参与的政府网站群;在充分调研、系统设计的基础上,顺利完成了政府网站改版工作,优化了相关专栏设置,使网站“信息公开、在线办事、公众参与”三大主体功能得到增强。不断巩固政府公报、报纸、电视、政风行风热线、便民服务中心、档案馆等传统公开平台。加强政府新闻发言人和网络新闻发言人队伍建设,举办了2期政府新闻发言人培训班,邀请公安部原新闻发言人武和平等知名专家现场授课;新闻发布工作不断规范,市委、市政府印发了《南通市新闻发布工作实施细则(试行)》;依托新科技、运用新媒体,开通政务微博,加强信息宣传,引导网络舆论,取得较好社会反响。二是公开程度加快向深度解读延伸。各地、各部门对出台的重要政策,尤其是对事关企业、产业和民生的政府文件,在网站主动公布的同时,还通过编印《政商信息》、《南通商务》等,向企业和群众及时传递政策类信息。同时,利用报纸、网站等载体,分条块进行深度解读,营造了政策落实的有利环境。三是公开方式加快向双向互动拓展。充分利用政府门户网站、“12345”政府服务热线、政风行风热线、网络发言人、政务微博等形式,完善群众诉求的获取、分发、办理、反馈、回复、问责等制度,加强与公众的良性信息互动交流,并做到“件件有落实、事事有反馈”。我市政府门户网站在线访谈栏目被中国电子政务理事会评为“2013年政府门户网站政民互动精品栏目”。
 ?。ㄋ模┖皇倒?。一是强化制度建设。进一步修订完善了政府信息公开和网站建设考核办法,突出网站建设、新闻发布、依申请办理等重点环节和“重平时、重规范、重实效”的考核导向;严格执行保密审查、工作过错责任追究、社会评议、信息发布协调等制度,全年没有发生一起政府信息公开泄密事件。二是强化督查评议。采取日常巡查和年度考评相结合、提高日常巡查比重的方式,加强日常检查,并实行季度通报制度;对发生泄密和政府信息公开违法的,严格实行评优资格“一票否决”;将政府信息公开工作纳入市级机关目标责任制考核,实行政府信息公开倒扣分制,考核结果以市政府名义通报。三是强化队伍建设。加强市政府信息公开办公室力量,引导各地各部门强化信息公开队伍建设。结合实际,注重实效,采取集中培训、分类指导、上门点评、QQ工作群业务交流等形式,不断提高队伍素质。全年共投入政府信息公开专项经费400多万元,召开各类政府信息公开工作会议103次,举办培训班80期。12月份,我市在复旦大学成功举办了全市首期政府信息公开工作专题研修班,并形成了一批较高质量的研修成果,有效提升了队伍整体素质。
  二、主动公开政府信息情况
 ?。ㄒ唬┲鞫畔⑹?。2013年度,全市主动公开政府信息12.8万条。
 ?。ǘ┲鞫揪?br>  1.政府门户网站。全市政府门户网站政府信息公开栏目发布信息91332条。WAP版中国·南通政府门户网站访问量达3.12万人次,同比增长47%。
  2.政府公报。每半月编发一期《南通市万博公报》,全年发布信息2963条,免费发放近10万份。
  3.公共查阅点。市档案馆、图书馆汇集全市68个部门的文件,新形成文件6500多份,查阅人次达1.38万人。
  4.新闻发布会。全年共召开新闻发布会203次,内容涉及全市经济社会发展的重要方面和人民群众关注的热点、难点问题。
  5.政府服务热线。市12345政府服务热线全年受理群众有效来电11.5万个。
  6.市长信箱。全年处理市长信箱信件5659件,部门信箱2790件,在线咨询件2381件,处理率达到100%。
  7.其他途径。各级、各部门通过政府微博、报纸、电台、电视台、政风行风热线和四级便民服务中心等主动公布职责范围内的重要政府信息。
  三、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息情况
  全市共收到依申请公开信件1928件,全部按期答复。不予公开政府信息21条,均依法办理。
  四、复议、诉讼和申诉情况
  全市共发生政府信息公开方面的行政复议案件143起、行政诉讼案件33起,均依法办理完毕;没有相关的申诉案。
  五、政府信息公开收费及减免情况
  市物价局、财政局联合制定下发了《关于南通市行政机关依申请提供政府公开信息收费标准的通知》(通价费〔2013〕289号),明确了我市行政机关依申请提供政府公开信息收费相关标准。2013年,全市对提供政府信息复印、邮寄等服务均未收费。
  六、存在的主要问题和改进措施
  2013年,市政府信息公开工作取得了一定的成效,但与形势的发展、群众的要求相比,还存在一些不足和薄弱环节。一是主动公开政府信息的意识和能力需要进一步增强;二是信息公开工作人员的整体工作水平需要进一步提升;三是关系民生的公共企事业单位和基层政府信息公开工作需要进一步加强。
  2014年,将重点从四个方面提升市政府信息公开工作水平:
  一是围绕重点领域,进一步拓展公开内容。根据全市经济社会发展需要,采取有力有效措施,不断拓宽政府信息公开的广度和深度。重点将强化政府服务、征地拆迁、环境?;?、价格收费、保障性住房、以教育为重点的公共企事业单位、食品药品安全、安全生产、财政预算和“三公经费”、行政决策和重大决策部署落实情况等10个方面30项重点的信息工作公开。
  二是完善工作机制,进一步规范公开服务。规范公开内容,严格界定和准确把握涉密信息与可公开信息、内部信息与外部信息、公共信息与个人信息之间的范围,做到涉密信息坚决不公开,公开信息绝对不涉密,能区分的信息也尽可能公开。优化公开流程,制定依申请公开工作规程,完善保密审查制度等,推进内部审批程序规范化;同时,对答复书、告知书等相关法律文书制作、归档统一格式要求。创新公开机制,建立健全信息沟通交流机制、舆情收集和回应机制、重要政策法规专家解读机制、政务信息发布与舆情处置联动机制,确保所公开信息的权威性、规范性。
  三是落实关键举措,进一步增强公开实效。采取多种形式,强化公开载体建设,主动回应社会关切,加强政府信息主动公开及发布。加强新闻发言人制度建设,使之成为政府信息公开的重要制度安排;加强政府网站建设和管理,将政府门户网站群建成更加及时、准确、透明的政府信息发布第一平台;强化电子政务的顶层设计,推动政务中心网上审批服务大厅与政府门户网站政务大厅的有效整合;完善《南通市万博公报》、《政商信息》、报刊、广播电视等公开形式,加强各类档案馆、公共图书馆等信息查询点建设;充分发挥新闻网站、商业网站等网络和政务微博、微信等新媒体的作用,扩大发布信息受众面;依托“12345”政府服务热线、四级便民服务网络和市长信箱等途径,完善民意表达机制,构建更为顺畅的政府信息互动交流渠道;深化市政务中心、综合电子监察中心、公共资源交易平台和政府法制监督系统应用,强化对政府信息公开工作的投诉处理、监察督办等功能。
  四是夯实工作基础,进一步强化公开保障。强化服务理念,把政府信息公开作为政府系统践行“执政为民”理念的重要方面和党的群众路线实践教育活动的重要内容,让服务理念、法治观念深入人心。强化考核监督,突出网站建设、新闻发布、依申请办理等重点环节和“重平时、重规范、重实效”的考核导向,进一步加大社会评议和考核监督力度。强化队伍建设,通过举办业务培训考核、研讨会、专家讲座等形式,不断提高队伍整体素质。