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“5.23南通企业家日”两周年新闻发布会
来源:南通市人大 发布时间:2018-05-16 字体:[ ]

万博 www.jkglrc.com 时间:2018年5月16日14:00

主 题:优化营商环境  扶持发展实体经济

地点:南通市新闻发布中心

发布人:  

杨建忠   市人大常委会副秘书长

瞿刚     市人大常委会内司委主任

戴泽晖   市人大常委会财经委主任

张明     市人大常委会人代委主任

张乃华   市金融办主任

施鹤滨   市经信委副主任

杨丁勇   市商务局副局长

主持人

刘文新   市委外宣办、市政府新闻办副主任   

图文实录:

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刘文新:   

新闻界的朋友们,同志们:

2016年4月27日南通市第十四届人大常委会第三十三次会议决定,将每年5月23日确定为“南通企业家日”。两年来,市人大常委会及市政府相关部门围绕企业家日做了大量富有成效的工作。为深入贯彻落实中央和省委关于进一步优化营商环境、大力扶持发展实体经济、扎实推进高质量发展的部署要求,今天,南通市人大常委会在这里召开新闻发布会,通过新闻媒体向社会公布“南通企业家日”设立两周年的最新动态和有关工作情况。

首先请南通市人大常委会内务司法委员会主任瞿刚同志通报“南通企业家日”设立的背景、过程及设立两年来的相关工作情况。

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瞿刚     市人大常委会内司委主任

瞿刚:

各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们:

今年5月23日是第三个“南通企业家日”,近期,市人大常委会将会同政府相关部门和有关单位,开展“南通企业家日”系列活动,以进一步激发企业家们的创业精神和创新热情,在全社会营造尊重、爱护、支持企业家的良好环境,助推经济高质量发展。下面,我向大家介绍一下“南通企业家日”设立的相关情况,并简要回顾两年来人大围绕“南通企业家日”所作的工作。

一、“南通企业家日”的产生过程

南通是民营经济大市,民营经济占全市GDP的65%、全税收的74%,与此相对应的一大批富于进取、敢于创新、乐于奉献的优秀企业家在激烈的市场竞争大潮中脱颖而出,迅速成长,一大批成长型的企业不断涌现,为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展作出了重要贡献。怎样更好地凝聚社会共识、树立和传递更加鲜明的创新发展导向,怎样营造亲商安商扶商和崇尚创业、鼓励创造、尊重创新的良好发展环境,当年市委、市政府领导在解析这一命题时,设立“南通企业家日”的想法应运而生。2016年初省人代期间,市委、市人大常委会主要领导明确提出了设立“南通市企业家日”设想和指示。

市经信委、民发办等政府部门围绕这一设想和指示要求,作了大量细致的前期工作,特别是对选择哪一个具体而有意义的日子,明确了“寻找南通近代工业文明传承与现代化建设的结合点”作为思路定位。南通企业家们也非常关注“南通企业家日”的设立,纷纷建言献策。南通大生集团董事长沈健宏与张謇嫡孙张绪武沟通后建议,1899年5月23日是张謇先生创办的第一家企业南通大生纱厂正式开工投产日,是张謇先生朝着“实业救国”梦想迈出坚实步伐的一个重要象征和标志,选择5月23日作为“南通企业家日”正切合题意。这一建议得到了社会各方面的充分支持和普遍赞同。2016年3月30日,市党政专题会议原则同意设立“南通企业家日”,要求以市万博名义提请人大常委会审议决定,切实履行好法定程序。

市人大常委会对设立“南通企业家日”高度重视。在听取了市经信委的专题汇报后,市人大常委会领导立即指示市人大内司委按照程序要求尽快开展工作,务必将好事办好。市人大内司委主动加强衔接,迅速与市经信委就法定程序、相关文稿的起草进行研究。市十届人大常委会第79次主任会议听取了市政府的专题报告,对相关文稿提出了修改意见,并决定将《市政府关于提请设立“南通企业家日”的议案》提请人大常委会审议。2016年4月27日,南通市第十四届人大常委会第33会议经审议,到会的的42名组成人员全票通过了市政府提出的议案,决定将每年的5月23日确立为“南通企业家日”。从此,南通企业发展史上又添上了浓重的一笔。

二、设立“南通企业家日”的意义

设立“南通企业家日”意义重大,简要概括为以下三点:

1、设立“南通企业家日”,是协调推进“四个全面”发展战略、践行“五大发展理念”、“六个高质量发展”的现实需要。争当沿海崛起的龙头、高质量发展的先锋,需要广大企业家继续大力发扬锐意进取、拼搏奉献的创新发展精神,同时更需要营造创业创新创优和亲商安商扶商的社会发展环境。设立“南通企业家日”,不仅可以增强广大企业家的荣誉感、责任感,有利于充分激发企业家精神、发挥企业家才能,在企业家队伍中进一步形成传承先贤伟业、坚定发展信心、敢于争先创优的浓郁发展氛围,而且有利于大力弘扬“包容汇通、敢为人先”的南通精神,更好地进一步形成尊重企业家、理解企业家、支持企业家发展成长和崇尚创业、鼓励创造、尊重创新的良好社会环境。

2、设立“南通企业家日”,对于进一步凝聚社会共识、树立鲜明创新发展导向,具有重要的法律意义。先贤张謇在家乡兴办实业,南通由此逐步发展为中国近代工业化重镇,在其“实业救国”精神感召下,南通催生出一代又一代优秀企业家。进入新的历史时期,广大企业家秉承优良传统,锐意进取,开拓创新,成为推动南通经济发展的重要生力军和宝贵财富。设立“南通企业家日”,不仅从法制层面上对南通企业家肯定和褒扬,同时也以法定的形式要求全社会尊重企业家和崇尚创业,积极参与南通的社会发展和经济建设,有利于进一步凝聚社会共识,树立和传递更加鲜明的创新发展导向。该节日议案办理程序的本身就体现了依法治市的作为和理念,凸显了其法律效应。

3、设立“南通企业家日”,是改革开放以来各级政府重视营商环境的发展必然,是我市持续重视企业家成长的水到渠成,是强化弘扬企业家精神宣传平台的先行先试。2017年9月,中共中央国务院出台了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,要求着力营造依法?;て笠导液戏ㄈㄒ娴姆ㄖ位肪?,促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境,尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。设立“南通企业家日”与中央的要求同频共振,充分说明南通在呵护企业家成长,培育企业良性发展环境方面走在了前列,先行了一步。中央文件的出台,为我们开展相关工作提供了更好的政策基石,我们有决心、也有信心,一定能与全市人民一道共同创造出更优更好的企业家成长环境,助推南通企业发展立于高质量发展的潮头。

三、南通市人大常委会围绕“南通企业家日”开展的相关工作情况

市人大常委会作为市人民代表大会的常设机构,具有立法、监督、决定和任免四权,责任重大。在新时代中国特色社会主义建设中,充分发挥职能作用,切实把“四权”转化为南通全面发展的强劲动力,是市人大常委会及其工作机构一直孜孜以求的努力方向。我们认识到,在融合发展的大背景下,经济发展仍然是地方全面发展的主动脉,人大必须当好守护者,做好助推员?!澳贤ㄆ笠等铡鄙枇⒁岳?,我们一直把它作为强化职能作用、主动融入服务企业发展的重要抓手,一以贯之,持续推动相关工作的开展。我们主要从几个方面进行:

一是营造活动氛围,积极扩大影响。

设立决定作出后不久就面临的首个“南通企业日”,常委会主要领导指出,人大首先要重视这一节日,做好法律的先行者和维护者,不能一“设”了之。人大内司委根据领导要求,及时与政府有关部门加强沟通,主动参与进去,了解和推动相关工作,力求使活动形式积极,内容饱满。2016年5月23日,在市委、市政府和市人大的共同推进下,我市隆重举行“杰出企业家”及“三名三创”命名表彰大会,会上表彰了1名“张謇杯”杰出企业家和10名“三名”(名企、名品、名人)人物、 10名“三创”(创业、创新、创优)人物,同时举办了系列活动,全方位展示南通2015年经济发展成就和南通企业家在新常态下改革创新、攻坚克难、锐意进取的风采,隆重庆祝首个“南通企业家日”。

去年,市人大常委会把“南通企业家日”系列视察调研活动作为全局性的主要工作之一,通过视察、调研、走访和座谈等各类活动,积极为企业家成长改善环境,为企业发展热心服务,并形成多个视察调研报告,与政府和企业的有关活动交相呼应,进一步引发了社会各界对企业家成长的关心和对企业发展的关注,反响良好。

今年我们还将继续营造好声势,积极为企业家加油鼓劲。今天的新闻发布会本身就是一个很好的例证,下一阶段也有很多实在的举措,希望全市各类新闻媒体的朋友及时跟进,共同为企业发展呐喊助威。

二是紧抓关键环节,推力企业发展。

搞节日活动,表里不一是大忌。人大相关工作不搞两张皮。正如前面所说,人大开展“南通企业家日”活动,目的是主动融入服务企业发展。我们是这么想的,也是这么做的。

经济的高质量发展,企业经营的优良环境,首先离不开政策支持和机制完善?!澳贤ㄆ笠导胰铡鄙枇⒐讨?,市人大常委会领导再三强调,要把“企业家日”的设立作为提升企业发展环境的有利契机,进一步督促政府加强有关政策的制定完善和研究。设立决定作出后,我们密切关注和督促政府开展相关工作。政府各有关部门与人大不谋而合,扎实进行了细化实化扶持实体经济和中小企业发展的激励政策、建立市、县领导挂钩联系和市级机关部门定点服务企业联络员制度等重要工作,为人大常委会的设立决定提供了强有力的政策支持。

同时,我们积极关注企业当前发展的实际困难和关键问题。去年,在经过认真的前期调研后,我们把营商的法治环境保障和金融助力工作作为系列视察调研活动的主要内容。4月下旬,市人大内司委以企业发展法治环境建设为主题,组织召开了法企座谈会,市中院、市检察院等司法机关面对面与部分企业家进行交流,现场了解企业所思所想和部分实际问题,共谋法治环境的升级之路。随后,市人大财经委又召开了20多家企业负责人座谈会,重点听取了企业在融资、担保等方面的情况反映。5月8日,我们组织了部分市人大常委会组成人员、市人大代表,对我市金融支持实体经济发展情况进行了视察,实地察看了市中小企业金融服务中心,听取了市政府金融办、银监局、经信委、工商联等相关部门工作汇报。视察之后,常委会形成了《金融支持实体经济发展情况的视察调研报告》,摆出了我市制造业贷款增量小、不良贷款增长等实际问题,更提出了要提高政府组织程度、扩大企业直接规模、降低企业融资成本等积极建议。

三是深入企业一线,践行宗旨意识。

我们坚持在视察调研过程中深入企业一线。去年4月20日,市人大常委会“南通企业家日”视察组一行30余人到通州实地视察了江苏华电通州热电、高新区江海智汇园、南通东源电力智能等三家企业。随后召开了“南通企业家日”工作座谈会,认真听取了上海振华海洋、江苏神通阀门等8家企业代表的企业发展情况介绍和关于政府服务企业发展的建议?;嵋槌浞挚隙似笠导颐歉冻龅男燎谂腿〉玫目上渤杉?,同时也建议政府在调动企业家积极性、推动企业产业建设、弘扬南通企业家精神等方面继续扎实工作,为企业发展更好地服务。

我们结合“走帮服”活动深入企业一线。去年市人大把“南通企业家日”系列活动与“走帮服”活动结合起来,在4月至5月期间先后几十次深入到港闸经济开发区新帝克单丝科技、德鑫数控、东开电力等十多家企业,领导模范走、大力帮,工作人员积极走、尽力帮。并在港闸经济开发区组织召开了“南通企业家日”专题座谈会,积极听取当地企业家代表对我市企业发展的意见建议,了解各个企业的实际问题。在“走帮服”情况反馈时,我们把了解到的企业问题集中疏理,分别向市、区各有关部门进行交办,督促解决了德鑫数控的科技资质审报、东开电器的部分债权债务问题等。

各位领导、各位来宾,各位新闻媒体朋友们,“南通企业家日”承接了张謇先生“实业救国”的历史记忆,承续了119年来南通企业家们的汗水和荣光,承载了新时代南通发展的前进导向,它的设立和推进,我们能参与其中并为之付出,是我们的荣幸也是我们的责任!谢谢大家!

刘文新:

下面请市金融办主任张乃华同志,市经信委副主任施鹤滨同志、市商务局副局长杨丁勇同志,分别介绍两年来所在部门围绕贯彻落实“5.23南通企业家日”所做的工作、取得的成效及有关打算。

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张乃华   市金融办主任

张乃华:

各位媒体朋友:

我市设立企业家日,营造了崇尚创业、鼓励创造、尊重创新的良好发展氛围,在社会产生了良好的典型示范和带动引领作用。金融是经济的血液,为企业融资服务是我们金融办的应尽职责,服务好企业融资是我们金融办的目标追求。近年来,我们积极响应市委市政府号召,主动适应推动经济高质量发展新要求,扎根本源、竭力服务,把发展直接融资放作为工作突破点,把优化融资结构作为工作侧重点,把畅通融资渠道作为工作着力点,全面提高金融服务实体经济的效率和水平,相关工作得到了国家和省肯定,2016年底被国务院专题通报表扬。

一、强化推介服务,积极引导和支持企业对接多层次资本市场。近年来,为帮助企业适应新的融资格局,我办将推动直接融资摆在更加重要位置,全力加以推进。两年来,全市各类企业实现直接融资超1500亿元。一是坚持不懈地推动企业上市。建立办干部挂钩联系拟上市企业制度,经常走访企业,开展“一对一”精准推介和指导,及时协调解决企业上市与挂牌中遇到的矛盾和问题。近两年,走访企业150余家,不定期开展业务培训,平均一个月一场以上,组织两批次80余家企业赴沪深两地交易所交流培训。两年来,新增上市公司7家,上市公司实现直接融资432亿元,其中流向制造业342亿元。二是积极对接多层次资本市场。鼓励企业挂牌新三板并开展融资,2016、2017两年共增发39.81亿元,其中2017融资额居全省第二?;蛟焓∧谑准沂」山恢行氖屑斗种行?,目前已有80余家企业挂牌“南通板”。三是有效开展股权融资对接活动。重点围绕南通市“3+3+N”主导产业开展股权投融资对接活动及项目路演专题培训活动,举办两场上海专场活动和一场上海投行南通行活动,22期江海创投行对接活动为9家企业引进投资2.03亿元。四是鼓励支持企业债券融资。与发改委、人行一起,指导帮助各类企业在国内外发行债券,2016、2017两年共新增债券融资1098.4亿元,并成功发行第一支境外债券,相关做法被王江副省长批示。

二、积极督促引导,推动银行主动支持实体经济发展。目前,银行仍是各类企业融资的主渠道。受一些因素影响,银行对实体企业特别是制造业企业出现贷款余额下降现象,针对这一状况,在尊重市场主体选择的前提下,我们一是加大对金融机构的考核督导。出台了《南通市金融创新贡献奖评审办法》,通过月度通报、季度点评、目标考核、与财政存款分配挂钩等行政手段,突显服务实体经济的考核导向,千方百计扭转制造业贷款下降局面,在银行中形成服务实体争先进位的良好氛围。2016年,制造业贷款下降74.27亿元;2017年,在多家银行加大不良贷款核销和处置力度情况下(仅中国银行南通分行就将熔盛公司24.3亿元不良贷款打包出表),制造业贷款下降幅度得到有效控制,仅下降了16.25亿元;今年一季度,制造业贷款企稳回升,较年初增加46.86亿元。二是注重对金融创新的政策引导。采取政府适当补偿等方式,鼓励金融机构开展金融创新。与市人行一起建立创新金融产品月报制度,实时跟踪创新抵质押方式融资情况和总量规模。在省内率先出台转贷服务管理细则和投贷联动风险补偿办法,引导全市银行业积极开展投贷联动业务和创新转贷服务,陆续推出专利权、农村“两权”、海洋资源资产、出口信用保险保单、应收账款、税易融等抵质押信贷产品,部分创新产品贷款余额均居全省前列。各类创新类贷款占全部贷款比例逐步提升,3月末,全市创新类贷款847.94亿元,占全部贷款余额13.52%,较去年同期增长近3个百分点。在省金融工作会议上,南通“出口退税贷”的做法被时任省委书记李强同志点名表扬,是全省被表扬的两家地级市之一。

三、畅通融资渠道,积极搭建银企对接平台。根据调研了解,一些企业对银行支持实体经济的力度和手段“小有微辞”,另一方面,银行对一些企业诚信、规范等情况也持怀疑态度。近两年来,我办通过“线上”“线下”并举,积极解决金融与实体经济融资之间的信息不对称问题,进一步畅通渠道,提升融资成功率。

一是做实线下金融服务中心。2016年底,推动成立了中小企业金融服务中心,该中心成立以来,累计组织融资对接活动125次,776家企业到中心进行了融资对接,其中63家企业获得融资6.9亿元,200多家企业收到了书面融资建议。二是优化线上综合服务平台。围绕股权融资和债权融资两大功能,将原有的创业融资服务平台和中小企业信贷服务平台进行整合,优化升级为南通综合金融服务平台,同步开发APP和微信公众号,提供全市26家银行共225项信贷产品查询对接服务,发布306项创新创业项目及60余家投资机构对接信息。三是打通金融服务“最后一公里”??埂八捅Φ?助融资”金融帮服万企行活动,精心收集归纳“22招”融资政策,用图文并茂形式汇编《融资宝典》,优选出11家承办银行和近百位政策宣讲员,通过上门走访等多种形式,为企业送上“政策大礼包”?;疃?个月,覆盖4万多家企业(3万余家企业首次与银行接触),直接帮助600多家企业实现融资30.84亿元。其中,为500家小微企业实现融资14.35亿元(首贷户有192户,实现融资8.38亿元)。

实体经济是经济社会增长之源、发展之基,抓好金融支持实体经济发展责任重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抓住企业家日设立两周年契机,牢记省委赋予我市的争当“一个龙头、三个先锋”新使命,在市委市政府正确领导下,在市人大的监督支持下,不断挖掘金融领域内生动力和发展潜力,攻坚克难、迎难而上,全力助推实体经济健康发展,为全市高质量发展走在全省前列做出积极贡献。

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施鹤滨   市经信委副主任

施鹤滨

近年来,在市委、市政府的正确领导下,全市经信系统深入贯彻市委十二届二次全会精神和市第十五届人代会一次会议部署,紧紧围绕全委中心工作,主动适应经济发展新常态,自觉践行新发展理念,以南通企业家日创立为契机,认真抓好促进工业企业发展的各项工作举措,全市工业企业在数量规模、质量效益、创新创业、集群集聚、服务体系等方面均取得了新成效,发展环境进一步优化,为实现高质量发展奠定了坚实基础。

一、取得成效

1.总量规模不断壮大。企业数量持续增长。2017年,全年新增规模企业527家,总数达到5132家。其中,净增销售收入超10亿元企业11家,总数达284家;重点产业加快发展。全市“3+3”重点产业完成产值9095.3亿元,占规模工业比重达60.4%;高新技术产业完成产值7564.3亿元,占规模工业比重50.3%,总量增幅均居全省第二;战略性新兴产业完成产值5083.6亿元,占规模工业比重达33.8%。

2.运行质效稳步提升。2017年,全市完成规模工业增加值3318.4亿元,增长7.8%;实现主营业务收入14751.1亿元,增长8.1%;工业利润总额1128.8亿元,增长10.1%;全部工业实现应税销售8385.9 亿元,增长16.2%;全市规模以上中小工业企业主营业务收入和利润双双增长,共实现主营业务收入11090.9亿元,占全省的11.41%,占全市规模以上工业比重为75.2%,同比增长7.9%;实现利润总额851.5亿元,占全省的12.97%,占全市规模以上工业比重为75.4%,同比增长8.9%。

3.创新能力持续增强。技术创新省内居前。2017年,全市新增省级企业技术中心31家,年度认定数连续四年位列全省第二。通富微电获评国家级技术创新示范企业;智能制造取得突破。汤臣汽车、振康机械被工信部评为智能制造综合标准化与新模式应用项目,中天精密材料、大生集团入选国家智能制造试点示范企业;两化融合深度推进。中远川崎“基于两化深度融合的智能船厂建设”被列入2017年工信部制造业与互联网融合发展试点示范项目,亚振家具、通富微电子等4家企业获评省两化融合示范企业;专精特新成效明显。力星钢球、鹏飞集团、中天科技成功申报全国制造业单项冠军企业或产品(全国107家、全省15家),成功创建省级制造业单项冠军企业12家(全省113家)、省级科技小巨人企业6家(全省50家)、江苏省专精特新产品3个(全省50个)。

4.创业发展氛围浓厚。崇川科技园创业基地成功入选全国第三批国家级小型微型创业创新示范基地(全国103家、全省4家),成功创建省级小微企业创业创新示范基地4家。全市累计培育省级小微企业创业创新示范基地23家,提供创业场所401万平方米,吸纳2641家小微企业入驻,解决就业11.9万人。全市新增个体工商户79346户,同比增长19.2%;新增私营企业33103家,同比增长30.9%。截止2017年底,全市个体工商户达55万家,同比增长13.4%,私营企业达19.4万家,同比增长12.2%,私营企业注册资本首次超过万亿,达11269.67亿元,比年初增长27.6%。

5.集聚集约成效显著。截止2017年底,全市47个重点培育乡镇工业园区(集中区)实现营业收入11884.4亿元,同比增长12.77%。全市已经形成船舶、家纺、电动工具、光纤光缆、电子元器件等一批布局合理、较具产业竞争力的特色产业集群。集约发展水平不断提高,2017年,全市共新建标准厂房123万平方米,海安县、港闸区、启东市等3个县(市)区均被评为全省高标准厂房建设与使用先进地区10强。

6.服务体系更加完善。围绕信息服务、创业辅导、管理咨询等中小企业公共服务功能,2017年成功创建江苏省四星级服务平台1家、三星级服务平台5家。全市累计创建国家级中小企业公共服务示范平台2家,江苏省五星级服务平台3家、四星级服务平台7家、三星级服务平台17家,基本建成了覆盖全市中小企业的公共服务平台网络。深入落实国家、省、市支持企业发展的系列政策,全年为实体经济企业降低成本超110亿元。推动银企对接,新增融资担保贷款130亿元。295家企业超63亿千瓦时电量参与电力直接交易,帮助企业节约电费成本1.5亿元。

二、主要做法

1.营造氛围,推进政策落实。为营造重商、亲商、安商良好发展环境,近年来,持续开展南通经济年度人物、民营经济“三名”年度人物、“张謇杯”杰出企业家等一系列评选表彰活动;每年均对市委、市政府及相关部门支持实体经济发展政策进行汇编,并组织新闻媒体深入宣传报道、解读政策亮点、采访重点企业,着力提升政策措施的知晓度。并集中组织开展送政策进企业、集中政策宣讲活动;在省内率先出台降低实体经济企业成本政策意见,结合南通实际,确定从降低融资成本、用能和用地成本、投资成本、人力成本、经营成本、税费成本、制度成本七方面着手,切实降低企业成本负担;推动出台促进经济发展提质增效若干政策措施、工业企业资源利用综合评价办法等政策文件,完善主要指标评估机制,开展企业绩效评价工作,促进工业提质增效。

2.聚焦双创,培育示范典型。坚持政府引导、标杆引领,推动广大中小企业走专精特新发展之路。建立培育储备库。组织各地建立了科技小巨人企业、专精特新产品基本情况库、制造业单项冠军企业培育库、创业基地培育库,为后续申报奠定基础。开展市级认定。高于全省标准,研究制定了《南通市市级科技小巨人企业培育计划实施方案》、《南通市小企业创业创新基地认定管理办法》,近两年新认定市级科技小巨人企业110家、市级小企业创业示范基地18家。组织创建申报。积极组织各地申报全国制造业单项冠军企业或产品、国家级小微创业创新示范基地,省级制造业单项冠军、省级科技小巨人、江苏省专精特新产品、省级小微企业创业创新基地等荣誉。引导电商创业。促成中国电子商务协会青年电商创业委员会在通成立,推动全市新增一批电商创业平台和基地,已形成淘金创谷、尤嘉青年创业中心、家纺电商创业园等较具影响力的电商众创空间,以及中国家纺网、筑材网等20多个特色电商平台。参与专题活动。组织我市中小企业参与省专精特新发展咨询诊断活动、省中小企业创业创新大赛、省星级数字企业创建、e企云小微企业“商务智能软件包”免费送等活动,获得省经信委肯定。

3.转变方式,推动科学发展。为加快转变发展方式,推动产业集聚和土地集约利用,采取了一系列措施。推动“三园同创”。制定了“规范工业园区建设和推进产业集聚发展工作的指导意见”及相关考评办法,持续开展“示范工业园”、“生态工业园”、“特色工业园”创建活动。开展双百共育。围绕打造百亿级工业园区、百亿级产业集群,加强规划引领,突出培育新兴产业,推进中小企业与大企业配套发展,形成100亿级工业园区24个、100亿级产业集群14个。近年来,我市累计创建省级特色产业集聚区43个、省级产业集群22个。建设“标准厂房”。制定了市区扶持标准厂房政策,近年来全市每年建成标准厂房100万平方米以上,连续六年获评全省高标准厂房建设与使用先进地区数全省第一,获得省节约集约利用土地指标奖励超2000亩。 

4.培大扶强,促进规模提升。大力推进小微企业成长培育,推动小微企业上“规?!?。确定培育计划。根据省经信委下达目标,确立了全年培育“小升规”企业目标。完善工作机制。建立了综合协调和联络员制度、统计监测制度、小微企业成长培育工作通报制度,每个月定期跟踪。加强重点协调。由属地经信部门负责重点推进,着力帮助企业解决运行中存在的突出问题。加大激励力度。认真贯彻落实国家和省扶持小微企业发展的相关政策,过“产业发展、技术改造、新增销售”等一系列政策激励措施,引导部分小微企业积极主动进规模。全年新进规模以上企业达527家,全省领先。

5.搭建平台,完善公共服务。一方面,围绕信息服务、创业辅导、管理咨询等公共服务功能,着力培育一批星级公共服务平台。2017年成功创建省四星级服务平台1家、省三星级服务平台5家。新评定市级星级中小企业公共服务平台12家,为培育省星级公共服务平台打基础。另一方面,积极创建公共技术服务平台,组织开展产学研合作活动。结合南通特色产业集群,已成功创建农药、家纺、锻压机械、电动工具、船舶等省级公共技术服务平台7家。围绕新能源汽车产业培育,组织江苏大学新能源汽车公共技术服务平台专家组走进如皋产学研对接活动。围绕新材料产业发展,组织南京理工大学技术转移中心、材料科学与工程学院、化工学院等专家来通对接,为我市新材料企业走专精特新发展道路提供技术支持。受到与会企业一致好评。

6.培训交流,提高经营水平。在培训方面,组织了一系列公益培训和讲座活动。承办了江苏省中小企业转型升级南通培训班、江苏省中小企业主管理研修班、新生代民营企业家“五新”专题考察培训、石港镇企业“走帮服”涉税技巧和节税策略专题讲座等活动,组织我市企业参加在南通、南京、无锡、杭州等地举行的多项免费公益培训活动;在市场拓展方面,多年来持续组织我市企业参加国家和省举办的一系列产业对接活动。2017年组织的活动有:“江苏中小企业工程机械、现代农业装备产业协作对接会”、“江苏中小企业环保产业协作配套对接会”、“江苏中小企业汽车产业协作配套会”等。组织我市企业参加第十四届中博会和第十二届东亚国际食品交易博览会,帮助扩大品牌影响力。此外,助推我市企业开拓市场,开展中小企业走进广西、新疆“一带一路”边贸行活动。

三、下阶段工作打算

下一步,我们将以《中小企业促进法》贯彻实施为契机,抢抓机遇,加快转型,努力为全市广大企业发展创造良好的外部环境。

1.健全工作推进机制。参照省经信委做法,提请市政府建立全市促进中小企业发展工作领导小组,加强对中小企业促进工作的宏观指导、综合协调和监督检查;研究促进我市中小企业发展工作推进机制,明确相关部门职责和全年任务安排,提出建议方案报市政府;建立部门联络员制度、联席会议制度,每季度定期交流促进中小企业发展工作任务推进情况。

2.加大创业支持力度。加强与各有关部门对接,编制《南通市创业政策汇编》,通过政府网站、政策宣讲等多种方式,引导各级各部门为创业人员提供政策咨询服务;推进市级小型微型企业创业基地转型升级行动计划,引导完善信息网络等基础设施建设,提高各类服务机构入驻率;持续开展国家级、省级小型微型企业创业基地培育创建活动,引导省级以上小型微型企业创业基地开展头脑风暴、创业训练营、资本对接会等各类活动,营造创业创新氛围。

3.促进企业创新发展。实施科技小巨人企业和专精特新产品培育计划,认定一批市级科技小巨人企业 、专精特新产品,引导我市中小企业专注细分领域,培育一批行业“隐形冠军”,创建一批国家制造业单项冠军企业,并纳入年终考核;加强公共技术服务平台建设,依托各类省级公共技术服务平台,积极组织面向全市中小微企业的产学研对接活动;实施管理创新提升行动,开展“向企业送管理”活动,组织现场参观学习行业标杆企业,培训经营管理人员,加快培育一批管理示范企业和管理规范化企业。

4.培育公共服务平台。加快培育认定一批南通市中小企业公共服务平台,积极创建一批省三星级以上中小企业公共服务平台;建立南通市中小企业公共服务平台基础数据库,跟踪各类公共服务平台为中小企业提供创业辅导、人才培训、管理咨询、财会税务、技术支持等服务成效;完善南通市中小企业服务大联盟运作机制,组织开展大联盟社会化服务机构走进乡镇、走进园区、走进企业公益服务系列活动。 

5.积极帮助开拓市场。组织我市中小企业参加中国中小企业国际博览会、APEC技术交流会等各类经贸交流活动,助推开拓市??;对我市企业赴老挝、缅甸、越南等地区跨境合作情况进行调研,组织参加江苏中小企业“一带一路”边贸拓市活动,支持参与合作园区建设,帮助寻求商机;建立我市特色产业重点企业库,积极组织参加各类中小企业协作配套活动;对我市电商平台类企业开展调研,组织家纺、建材等电商拓市专题推介活动,集中展示电商系统及平台入驻、技术指导、私有定制等产品服务。

6.加快推进重大项目。坚持把项目建设作为制造业发展的第一引擎,加快培育新的动能。强化服务保障。建立重大项目数据库,编制亿元以上项目清单,提供全程跟踪服务,积极协调解决项目推进中的问题和矛盾,每半年召开项目建设现场观摩会,推动项目快建设、早竣工、早达效。强化项目落地。加强产融对接,精心筛选优质项目,组织企业开展路演。凝聚市县两级力量,对投资5亿元、10亿元技改项目,给予财政奖补政策扶持,实现重大项目突破。强化沪通合作。突出产业链融合、创新链协同和价值链共享,积极招引一批补链、育链、强链的优质产业项目,努力建设上海先进制造“产业腹地”。

7.着力推进绿色发展。切实把生态文明建设融入工业化发展各环节和全过程。推进绿色制造工程。建立工业企业资源利用大数据平台,有序推进全市工业企业资源利用绩效评价工作。组织实施节能项目100项,组织80家企业进行清洁生产审核,切实降低单位工业增加值能耗,提高资源能源的利用效率。加大行业整治力度。认真抓好省环保督察问题整改,大力度推进“三行业”整治工作,加快城镇人口密集区?;飞笠蛋崆?。加强部门和区域联动,定期组织巡回督查,实行情况通报,层层压实责任,铁腕治理污染,确保整治取得实实在在效果。促进落后产能退出。深入推进《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意见》,严格常态化执法和强制性标准实施,以落实部门联动和地方责任为重点,加快构建多标准、多部门、多渠道协同推进的工作格局,初步建成法治化、常态化的落后产能退出工作推进机制。推动园区集约发展。充分催化标准厂房建设的集聚效应,全年新建标准厂房100万平方米。提档升级现有市级特色产业基地,进一步发挥支撑带动作用。

8.持续优化发展环境。深化体制机制改革,优化政策服务,着力减轻企业负担,推动大众创业创新,大力提升产品质量品牌。政策方面,针对宏观经济形势变化,研究制定产业激励政策,加大“3+3+N”重点产业发展支持力度,充分发挥政策的撬动和催化效应。保持稳增长政策和降成本意见的连续性和稳定性,突出抓好降低制度性交易成本,提振企业发展信心,力争全年为全市企业降低经营成本120亿元以上。要素方面,多措并举,积极化解好融资、用地、用工、用电等难题。力争全年新增融资担保贷款企业2000家,融资性担保余额130亿元,“直购电”市场交易电量达到100亿千瓦时,降低全社会用电成本2亿元以上。继续做好煤炭、物流、无线电等生产要素保供工作。环境方面,加大“信用南通”建设力度,深入推进“信用+民生、信用+企业、信用+政务”三大工程。贯彻落实《中小企业促进法》,为中小企业创立和发展创造有利环境。弘扬张謇精神和优秀企业家精神,继续组织好“企业家日”活动,推动“南通工匠”评选,建立健全企业家培训体系,在全社会努力营造企业持续健康发展的暖环境。

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杨丁勇   市商务局副局长

杨丁勇:

市商务局贯彻落实高质量发展要求,主动融入服务企业发展和“南通企业家日”活动之中,以开放理念、创新精神、改革办法和法治思维,建立和完善挂钩联系重点企业、现场会办等制度,进一步优化营商环境,全力为我市企业发展减负助力、增添动力。

一、致力服务外经贸企业,着力优化发展环境。主要从四个方面加大工作力度:加大服务外资企业力度。建立紧密的挂钩联系机制,通过外商投资企业座谈会、重点企业走访、现场会办等形式,掌握企业动态,听取企业意见,交流联络感情?;飨喙夭棵呕馄笠涤霉?、用电、用水、融资等方面需求,解决外商在就医、子女就学等方面困难,努力营造“亲商、安商、重商、富商”的社会氛围。加大市场开拓力度。密切关注并定期走访全市前20强外贸企业,了解重点企业及主导行业的运行动态。每年组织4000多家次企业参加自贸区政策宣讲会、金融合作恳谈会、贸易救济和外贸会计实务培训等活动10多场次。2017年,组织750多家(次)企业参加50多个境内外重点展会,广交会参展规模全省第三,品牌展位数全省第一,连续22届蝉联全省优秀分团。2017年全市企业入选江苏省重点培育和发展的国际知名品牌40个,比上届增加10个。加大融资信保支持力度。促成中国进出口银行江苏省分行在南通设立办公室,积极推荐重点融资项目。2017年年末,省进出口银行在南通贷款17家企业,余额总计52.3亿元。2017年,促进国家开发银行江苏省分行对我市进出口企业贷款。在省级小微企业出口信保统保平台基础上,建立了市级中小企业出口信保统保平台,覆盖市区年出口300万美元—3000万美元企业,实现与省级平台无缝对接。2017年全市有1584家企业(其中1242家小微企业)参加出口信用保险,覆盖面近30%,保障外贸出口56.2亿美元,带动企业融资4.88亿美元。加大口岸改革创新力度。全面实施“三个一”、无纸化通关??诎丁叭ァ逼教ㄉ舷咴诵?,建成通关“单一窗口”,170项业务在线办理。截至2017年底,国际贸易“单一窗口”货物申报试点报关单达10.8万余票,总量居全省第一、全国第二,口岸通关时间压缩1/3以上??沽嗣獬檠槊挥形侍馔饷称笠档踝耙莆徊执⒎延檬缘?,推动通关效率提升和企业成本下降。

二、积极促进企业走出去,着力提升综合服务水平。推动走出去改革走在全省前列。创新开发集服务网站、公众微信、业务平台为一体的走出去信息服务系统,打造东盟、以色列等“一带一路”合作平台,建立4个境外经贸服务点,为对外投资企业提供当地政策咨询、风险防范、人脉资源等服务,促进企业走得出、走得稳、走得好。南通走出去综合服务体系建设经验在全省领导干部改革创新研究班上作交流推广,并获中央、省主流媒体关注。提升企业跨国经营能力。针对重点国别市场和行业领域,举办国别市场推介说明会,组织企业参加厦洽会、东博会、中阿博览会等,帮助企业了解境外投资环境??箍绻蹲什⒐汉凸こ坛邪滴裣盗信嘌?,加快培育一批复合型跨国经营人才。支持企业开拓国际工程承包市场。帮助4家企业通过国内遴选和国际竞标,获得以色列市场准入资格,占近全国9家企业的一半。建立以色列承包劳务协调机制,争取以色列政府支持。2017年全市境外投资中方协议投资额13.6亿美元,增长12.5%,分别高于全省、全国平均增幅47.3、41.9个百分点,总量跃居全省第3。

三、创新涉外法律服务,着力维护企业合法权益。在全国率先成立中国贸促会南通调解中心、南通法律服务中心和中国贸促会理算中心南通办事处。创新实行涉外商事多元调解机制,形成诉调对接、海商海事、涉外法律风险防范等全方位一体化的涉企专业法律服务体系。与中信保签署达成的保险与调解相对接的合作模式,帮助中信保和企业协同处理贸易纠纷。在全国率先设立“引航灯”涉外法律扶助基金,为小微企业和涉外劳务人员维权提供专业法律援助。2017年,受理企业涉外法律咨询近100次,帮助企业发出敦促履约、出具法律意见书近30份,调解各类纠纷20余起。在全国率先研发面向涉外企业的手机APP“南通贸促”及“贸促管家”签证一体机,实现数据多跑路、企业少跑腿,极大便利了外经贸企业办理签证业务。

下一步,我们将围绕全市发展大局,立足商务工作职能,进一步采取有力举措,加大工作力度,有效激发和?;て笠导揖?,为企业转型发展营造良好氛围。一是进一步加大政策落实力度,放大引导效应。在贯彻落实国家、省出台的商务领域各项政策的基础上,重点在鼓励引进重大产业项目、发展外贸新型业态、加快服务贸易和服务外包发展、促进企业“走出去”等方面,及时研究出台我市配套政策。做好政策解读,简化申报流程,规范操作规程,推动“引进来”与“走出去”同步提升。二是进一步完善服务促进体系,提升服务水平。举办“一带一路”重点国别投资说明会、走出去重点企业座谈会。继续发挥综合服务体系作用,加强融资支持、人才培训、风险防控,妥善调处外派劳务纠纷。复制内贸流通体制改革试点经验,建立年销售额30亿元以上重点流通企业联系推进机制,协调解决企业在转型中的突出问题,促进实体零售创新转型。三是进一步创新服务企业载体,优化营商环境。以“解放思想、追赶超越、争当先锋,推动高质量发展”大讨论和深化“走帮服”活动为契机,放大“效能商务365”服务品牌,拓展服务领域,丰富服务载体,完善服务机制,有效化解企业在市场开拓、政策扶持、融资信保、口岸通关、贸易摩擦等方面问题,助力企业高质量发展。

刘文新:

各位新闻界的朋友们,同志们,“南通企业家日”的设立,有着广泛的群众基础和厚实的社会基础,是推进高质量发展、建设强富美高新南通的现实需要,丰富“南通企业家日”活动内容,扩大活动影响力,对于进一步凝聚社会共识、树立鲜明创新发展导向,具有重要的现实价值。把“企业家日”做成南通靓丽的品牌,一方面要靠政府相关部门共同努力,增强主动服务的意识,提升服务质量和水平,当好服务企业的“店小二”,通过优化营商环境,让企业家有更多荣誉感、获得感;另一方面要靠在座的媒体朋友加大宣传力度,丰富宣传形式,营造良好氛围,凝聚各方共识,弘扬正能量,激发创造力,为推动支持企业发展营造良好的社会环境和舆论环境。

“南通企业家日”设立两周年以来,人大连年组织“回头看”,持续监督不放松,今年又安排了系列纪念活动和推进举措,内容十分丰富。尤其是明天下午的视察活动一改以往听部门汇报的传统做法,而是改为涉企代表建议现场督办会,代表提问,承办部门回答,监督力度大、现场感强,体现了人大工作敢于创新、敢于监督的精神,除了市级媒体以外,欢迎驻通媒体前去采访报道。

在这里再次感谢各级媒体对人大工作的支持,感谢对“企业家日”宣传报道工作的支持,同时拜托大家要一如既往帮助我们更多“讲好人大故事”,“讲好南通故事”!今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!