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南通市食安辦發布《食品安全戰略南通行動計劃(2018—2020年)》
來源:市食藥監局 發布時間:2018-09-20 字體:[ ]

時間:2018年9月19日下午2:00

主題:南通市食安辦發布《食品安全戰略南通行動計劃(2018—2020年)》

地點:南通市食品藥品監督管理局1404會議室

出席領導:

邵倩 南通市食品安全委員會專職副主任

季峰峰 南通市食品藥品監督管理局綜合協調處處長

發布人:

邵倩 南通市食品安全委員會專職副主任

主持人:

倪海榮 南通市食品藥品監督管理局辦公室主任

圖文實錄:

(發布會現場)

【倪海榮】

各位媒體朋友、同志們,

大家下午好!

歡迎大家出席由南通市食品藥品監督管理局主辦的這次發布會。此次出席的領導有:南通市食品安全委員會專職副主任邵倩,南通市食品藥品監督管理局綜合協調處處長季峰峰。我是南通市食品藥品監督管理局辦公室主任倪海榮。

黨的十九大提出“實施食品安全戰略,讓人民吃得放心”。 經南通市政府第26次常務會議審議通過,市政府辦公室于近日印發《食品安全戰略南通行動計劃(2018—2020年)》。

下面有請南通市食品安全委員會專職副主任邵倩介紹《食品安全戰略南通行動計劃(2018—2020年)》的內容。

【邵倩】

各位參會代表,大家下午好!

2018年8月23日,市政府辦公室印發了《食品安全戰略南通行動計劃(2018~2020年)》(通政辦發〔2018〕86號)。下面,我從文件的出臺背景、主要內容和主要特點向各位記者做一介紹。

一、關于文件的出臺背景

(一)為了更有效貫徹落實黨的十九大精神。黨的十九大提出“實施食品安全戰略,讓人民吃得放心”。實施食品安全戰略,推進與新時代相適應的食品安全風險治理體系與治理能力現代化,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是我們黨治國理政、滿足人民群眾日益增長美好生活需要的重要內容,也是到2020年全面實現小康社會的基本目標的重要舉措。做好新時代的食品安全工作,需要我們牢牢把握習總書記食品安全戰略思想,將中央要求與南通實際相結合,將國家戰略與具體行動相結合,著力解決食品安全治理方面不平衡不充分的問題,為推進“一個龍頭、三個先鋒”新使命、建設“強富美高”新南通提供堅強保障。

(二)為了更全面實施“十三五”食品安全規劃。2017年2月,國務院印發了《“十三五”國家食品安全規劃》(國發〔2017〕12號);2017年12月,國務院食安辦印發了《國家食品安全示范城市標準(修訂版)》(食安辦〔2017〕39號)。這些都是國家層面加強食品安全工作的“頂層設計”。我市食品安全“十三五”規劃在指導思想、主要任務、重點工程等方面與國家規劃基本一致,但由于我市出臺規劃較早,有些具體內容需進一步充實完善,以全面體現國家層面的具體要求。因此,需要通過制定食品安全戰略南通行動計劃,將國家有關具體要求進一步落實到位。

(三)為了全方位提升食品安全治理水平。我市是國家食品安全示范城市創建試點地區,應當在食品安全治理過程中“走在前列,作出示范”。針對當前我市及全國食品安全工作中普遍存在的監管基礎依舊薄弱、全程追溯體系不健全、生產經營主體責任缺失等方面的突出問題,需要堅持問題導向和機制創新“雙輪驅動”,需要采取更加具有針對性、操作性的具體行動,創新監管舉措,破解難題短板,提升治理水平。文件出臺本身也具有開創新,我市是全國首家以政府名義出臺食品安全戰略行動計劃的地級市。

二、《行動計劃》主要內容

《食品安全戰略南通行動計劃(2018—2020年)》(送審稿)分為指導思想、工作目標、重點任務和保障措施4個方面。

(一)指導思想。強調貫徹實施國家食品安全戰略,實施國家和省、市食品安全“十三五”規劃,以創建國家食品安全示范城市為抓手,著力推進監管體制機制改革創新和依法治理,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

(二)工作目標。總體目標是通過全市共同努力,用3年左右的時間,使當前影響食品安全的一些突出問題得到有效控制,食品安全治理能力、食品安全總體水平、食品產業發展水平和人民群眾滿意度明顯提升,創建成為高質量的國家食品安全示范城市。同時在食品安全治理能力全面加強、食品安全水平持續向好、食品產業發展進一步加快、人民群眾滿意度明顯提升等方面提出了具體指標,并注重這些指標與國家和省市“十三五”食品安全規劃、與國家食品安全示范城市創建標準相銜接。

(三)重點任務。聚焦當前我市食品安全存在的一些突出問題,提出開展8個方面具體行動,涉及35項具體措施,注重問題導向,并不強調面面俱到。

(四)保障措施。為保障行動計劃的順利實施,提出加強組織領導、落實經費保障、完善政策措施、加強考核評估等措施。

三、《行動計劃》的主要特點

(一)注重堅持問題導向。在指導思想和總體目標中,就提出了要著力解決人民群眾反映強烈的食品安全問題。在重點任務中,聚焦當前我市食品安全存在的一些突出問題,提出開展8個方面具體行動。在行文表述時,也是“以開展以健全責任體系為重點的強基固本行動,著力解決責任體系不完善、基層基礎薄弱等問題”“開展以推進農業標準化生產為重點的質量興農行動,著力解決源頭污染、溯源不暢等問題”等。所提出的35項具體舉措,也是圍繞問題的解決。同時,將群眾關心反映強烈的突出問題作為治理整頓的行動重點,比如將重點開展農獸藥殘留超標專項治理、網絡銷售食品治理、餐飲業質量提升、餐廚廢棄物監管、小作坊小攤販小餐飲管理、保健食品欺詐專項整治等工作。

(二)注重監管舉措創新。針對問題的很多措施,都是在充分調研基礎上的首次提出。比如,在健全責任體系方面,借鑒了安全生產管理的有關要求,提出了“標準化推進部門監管一崗雙責”,要求“各食品安全工作相關部門要將食品安全管理責任融入到日常業務工作中去,細化目標任務,落實到人,將食品安全與部門業務工作同部署、同檢查、同考核。”比如,在破解農產品源頭污染方面,就是從推行“農業標準化生產”入手破題。比如,在強化企業主體責任方面,提出制定企業主體責任清單,明確各類企業落實食品安全主題責任的具體標準和要求;推動落實企業自查報告、公示承諾、企業主要負責人履職報告制度、社會質詢評議制度、安全責任公示制度。再比如,加強網絡銷售食品新業態監管方面,首先監管部門要落實網絡監管人員,其次在檢查方式上也要改革,采取“以網管網”等信息化監管方式。

(三)注重對接更高標準。行動計劃要具有前瞻性。比如,按照“全產業鏈”思維,推進農業標準制定實施,提高標準化生產意識和質量安全意識。比如,鼓勵企業制定并執行比食品安全國標或省標更嚴格的標準。比如,要按照專家型、國際化標準,努力造就一支與履行技術監督職能需要相匹配的專業人才隊伍。要比照發達國家和地區建立更加嚴格的食品質量安全標準體系,對我市食品安全狀況開展評估分析,有針對性地改進本地食品安全工作。提出開展以“深入推進雙安雙創為重點的示范引領行動,力爭食品安全工作走在全國全省前列、作出示范”。

(四)注重凝聚各方力量。以健全責任體系、理順事權劃分、夯實基層基礎、加強督查考核,凝聚市、縣、鄉鎮直到社區的縱向力量;以建立健全執法銜接機制、產品溯源機制、風險防控機制,凝聚各職能部門的橫向力量;以創新長三角區域協作機制,凝聚區域間的協作力量;以產業發展為紐帶,凝聚企業和監管部門間的發展互動;以加大宣傳、社會參與、發揮行業組織作用為重點,實現政府、企業、監管部門、社會公眾之間的群防共治。

為了推進行動計劃實施,市食安辦于9月12日還專門召開了食品安全戰略南通行動計劃實施工作研討會,來自食品安全專家、基層監管部門、新聞媒體、行業協會、食品生產經營企業、社會監督員代表等10余人參加研討會,研討食品安全戰略南通行動計劃實施工作,共同為創建食品安全示范城市建言獻策。下一步,市食安辦將對有關意見、建議作進一步梳理、分析,落實到實施《行動計劃》的具體行動中,并督促、指導各地、各有關部門落實好《行動計劃》的各項要求,切實提高食品安全治理能力。

【倪海榮】

感謝邵倩主任的介紹。下面進入提問環節,各位記者朋友們如果有感興趣的問題,可以提問,提問時請報一下所代表的的新聞機構。

【南通日報】

市政府印發《食品安全戰略南通行動計劃(2018-2020年)》,這是我市食品安全領域貫徹落實黨的十九大精神的重大部署。《行動計劃》提出的目標任務有很多。下一步,市食安辦將如何推動這些目標任務的落地實施?

【季峰峰】

《食品安全戰略南通行動計劃》是做好當前和下一階段我市食品安全工作的重要綱領。市食安辦將結合推進國家食品安全示范城市創建,牽頭組織好《行動計劃》提出的四大目標八大行動35項具體任務落地實施。

一是明確責任抓落實。《行動計劃》已經將任務分解到10個縣(市、區)政府和26家市級部門,市食安辦將督促各地各部門進一步分解任務,明確責任處室和完成時限,確保目標任務實施到位。

二是突出重點抓落實。對需要三年內統籌推進的任務,及早研究制定相關實施文件,比如鄉鎮(街道)食安辦標準化建設工作,市食安辦已經提出了《鄉鎮(街道)食安辦規范化運行標準》,即將下發實施;對需要逐年實施的項目,切實做好年度經費預算,比如對每年都要開展的食品監督抽檢工作,督促相關部門在研究制定下一年度預算時,提前安排抽檢經費并按行動計劃要求強化經費保障;對群眾普遍關注的重點問題,迅速部署開展相應整治行動,比如當前市食藥監局正在深入開展保健食品欺詐虛假宣傳專項整治和學校食品安全專項檢查。

三是凝聚合力抓落實。《行動計劃》涉及政府、部門、企業、群眾、媒體等多個層面,需要多方發力,共治共享。近期,我們將重點加強對行動計劃實施工作的宣傳引導,拓寬多種渠道,動員企業和社會各界積極參與。

四是強化督查抓落實。根據《行動計劃》要求,市食安辦將建立年度跟蹤監督、中期評估和終期檢查制度,加強本行動計劃執行情況的監測、評估和督導。2019年底,還將組織開展一次中期督導評估。同時,進一步完善食品安全考核評價指標體系,確保行動計劃各項任務圓滿完成。

【倪海榮】

由于時間關系,記者提問環節就安排到這里。如果記者朋友們還有其他問題,可以在會后與市食品藥品監管局的相關通知進行交流。再次感謝大家出席此次新聞發布會。

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