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如東縣差別水價政策解讀
來源:如東縣 發布時間:2018-08-06 字體:[ ]

單位:如東縣發改委如東縣環保局如東縣財政局如東縣住建局

時間:2018年7月5日上午9:30

地點:如東縣行政中心50305室

新聞發言人:如東縣發改委副主任  張理鈞

主持人:如東縣發改委副主任  張理鈞

【張理鈞】

大家上午好!歡迎大家參加由縣發改委,縣環保局,縣財政局,縣住建局聯合舉辦的新聞發布會。

本場發布會的主題是“如東縣差別水價政策”解讀。關于差別水價,可能我們各位媒體朋友不很了解,差別水價是環境價格的范疇,是對高污染企業加收的污水處理費。目前我縣企業生產性用水價格中,有一部分是由供水企業代政府收取的污水處理費,即每立方1.3元,對高污染企業在1.3元污水處理費的基礎上再加收一定數額的污水處理費。縣環保部門每年都要發布企業環境信用評級信息,根據國家規定,對環境信用評級為紅色及黑色的企業加收0.6元/立方米,1元/立方米的污水處理費,也就是說目前紅色企業水價中代收的污水處理費為1.9元/立方,黑色企業水價中代收的污水處理費為2.3元,代收的污水處理費性質為政府規費。雖然這幾年物價會同財政、住建、環保部門制發了差別水價的文件,也要求全縣各供水企業認真貫徹落實文件,但效果不很理想,社會知曉面還不廣。據調查,2016年,我縣環境信用評級紅色企業44家、黑色企業8家,即應對52家企業征收差別水價,涉及12個鎮區的供水企業征收任務,實際上只有2個鎮征收了5家企業的差別水價,計10840元;2017年,我縣環境信用評級紅色企業28家、黑色企業16家,即應對44家企業征收差別水價,涉及11個鎮區的供水企業征收任務,實際上只有5個鎮征收了10家企業的差別水價,計22460.4元。經過調查分析,有些企業已經關閉或停產,有的企業基本上沒有生產性用水,總體上差別水價征收趨勢向好的方面發展。

污染防治攻堅是十九大明確的三大攻堅任務之一,利用價格杠桿推動和倒逼企業規范環境行為,提升環境信用,是價格工作服務高質量發展的重要舉措,執行差別水價政策也是我縣持續開展“兩減六治三提升”專項行動的重要內容,是生態縣創建的基本要求。近日,基于縣環保局新一輪環境信用評級信息的發布,縣發改委會同縣財政局、縣住建局、縣環保局聯合制發了2018年對我縣高污染企業加收污水處理費的文件,今天我們聯合召開新聞發布會,主要是對差別水價政策進行解讀,通過各位媒體朋友的宣傳,進一步提高差別水價的知曉度,提高環境價格政策落實的執行力,改善企業環境行為。

參加今天新聞發布會的媒體有如東日報、如東廣播電臺、如東電視臺、如東新媒體、如東政府網、如東網、如東發布等媒體。相關單位有縣財政局、縣住建局、縣環保局、縣水務局的負責同志,縣自來水公司、各鎮區供水單位的負責人,以及縣發改委的相關人員。

我是縣發改革委副主任張理鈞,由我主持今天的新聞發布會。

今天的發布會共兩項議程:一是由縣發改委價費管理科洪莉科長對我縣差別水價政策文件作解讀;二是請記者朋友們提問。

首先,進行發布會的第一項議程:我們請洪莉科長作政策解讀。大家歡迎。

【洪莉】

各位媒體、各位供水企業的負責人,大家上午好!首先將今年由縣發改委,縣環保局,縣財政局,縣住建局公布的2018年全縣高污染企業執行差別水價的通知內容公布一下。執收單位是各供水企業。為促進節能減排和生態城市建設,根據江蘇省財政廳等五部門《關于印發江蘇省污水處理費征收使用管理實施辦法的通知》(蘇財規〔2016〕5號)、《如東縣物價局如東縣環境保護局如東縣財政局關于對高污染企業實行差別水價政策的通知》(東價〔2013〕68號)和《關于公布2017年6月至2018年5月如東縣非國控企業環保信用評價結果的通知》(東環〔2018〕34號)等文件精神,自2018年7月1日(使用量)至2019年6月30日,對2018年度企業環境信用評級確定為“紅色”等級的20家企業和“黑色”等級的66家企業(具體名單詳見附件)執行差別水價,“紅色”、“黑色”等級的企業隨自來水水費繳納污水處理費和自備水源污水處理費,在規定標準基礎上分別提高0.60元/立方米、1.00元/立方米。縣發改委、縣環保局、縣財政局、縣住建局東發改〔2017〕134號文件公布的執行差別水價的單位,凡在2018年度企業環境信用評級中未被評為“紅色”、“黑色”等級的企業,從2018年7月1日起停止執行差別水價。

供水企業在水費征收過程中負責加收污水處理費的征收,并隨原到戶水價中的污水處理費一并上繳同級財政專戶,實行專款專用。對自備水源企業加收的污水處理費由污水處理費征收單位負責征收。

各供水企業要認真做好差別水價政策的宣傳解釋工作,強化差別化水價水費的收繳工作,確保差別化水價水費足額征收,并在下一年六月底前,將各鎮(區)差別化水價水費征收情況,上報縣發改委、縣環保局、縣財政局。

縣有關部門要相互配合、各司其責,加強差別化水價執行情況的監督檢查,確保差別化水價政策落實到位。

下面我宣布一下今年執行差別化水價的企業名單。具體的名單大家請看文件上的名單。

一、紅色企業(20家):沿海經濟開發區(洋口鎮)(5家);如東循環經濟產業園(大豫鎮)(3家);如東高新技術產業開發區(掘港)(4家);栟茶鎮(1家);馬塘鎮(1家);曹埠鎮(3家);新店鎮(1家);河口鎮(1家);袁莊鎮(1家)。

二、黑色企業(66家):分別是洋口港經濟開發區(長沙鎮)(3家);如東經濟開發區(苴鎮)(5家);沿海經濟開發區(洋口鎮)(3家);如東循環經濟產業園(大豫鎮)(4家);外向型農業綜合開發區(1家);如東高新技術產業開發區(掘港)(18家);栟茶鎮(2家);豐利鎮(8家);馬塘鎮(5家);曹埠鎮(8家);岔河鎮(1家);雙甸鎮(1家);河口鎮(5家);袁莊鎮(2家)。

下面對全縣高污染企業執行差別水價的政策進行詳細的解讀。

一、執行差別水價的文件依據

江蘇省財政廳、物價局、住房城鄉建設廳、水利廳、環保廳根據《財政部國家發展改革委住房城鄉建設部關于印發〈污水處理費征收使用管理辦法〉的通知》(財稅〔2014〕151號)以及《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》(發改價格〔2015〕119號)等文件要求,于2016年2月2日出臺了《江蘇省污水處理費征收使用管理實施辦法》(下稱《辦法》)。

《辦法》要求全面實行差別化污水處理收費政策,充分發揮污水處理費收費政策對產業結構有化調整的促進作用。可按照環保部門開展的企業環保信用評價等級分檔制定收費標準,建立動態調整機制,對被評為“紅色”等級企業污水處理費加收標準不低于0.6元/立方米;對被評為“黑色”等級及連續兩次(含)以上被評為“紅色”等級企業污水處理費加收標準不低于1.0元/立方米。

二、我縣對高污染企業執行差別水價的標準

縣發改委、環保局、財政局、住建局《關于2018年度全縣高污染企業執行差別水價的通知》(東發改[2018]123號)規定,自2018年7月1日(使用量)至2019年6月30日,對2018年度企業環境信用評級確定為“紅色”等級的20家企業和“黑色”等級的66家企業執行差別水價,“紅色”、“黑色”等級的企業隨自來水水費繳納污水處理費和自備水源污水處理費,在規定標準基礎上分別提高0.60元/立方米、1.00元/立方米。

三、高污染企業名單的確定

由縣環保局每年對企業環保信用進行評價,根據公布結果,公布“紅色”、“黑色”企業名單,每年根據公布的名單對收費對象進行調整。

我縣國控企業的環保信用評價結果以江蘇省環保廳公布的評級結果為準,對評為“紅色”、“黑色”等級的國控企業同樣執行差別水價政策,征收期為今年省環保廳公布國控企業評級結果當月始至明年公布國控企業新評級結果當月止。

四、差別水價的征收方式

供水企業在水費征收過程中負責加收污水處理費的征收,并隨原到戶水價中的污水處理費一并上繳同級財政專戶,實行專款專用。對自備水源企業加收的污水處理費由縣政府委托縣水務局負責征收。

五、做好差別水價的征收和宣傳工作

各供水企業要認真做好差別水價政策的宣傳解釋工作,強化差別化水價水費的收繳工作,確保差別化水價水費足額征收,并在每年六月底前,將各鎮(區)差別化水價水費征收情況,上報縣發改委、縣環保局、縣財政局。

【張理鈞】

剛才縣發改委價費科洪科長對我縣今年的差別水價政策文件進行了解讀。今年我縣環保信用評級為“紅色”、“黑色”企業的總計86家,20家“紅色”、66家“黑色”企業,數量是2017年度的近雙倍。下面進入本次發布會第二項議程,請各位媒體朋友們進行提問。在提問之前,請大家按照慣例,先通報自己所在媒體機構。

【如東日報】

為什么要實行差別水價的政策?

【洪莉】

差別水價的意義所在,就是用價格杠桿撬動節能減排和環境保護。伴隨著經濟社會的持續快速發展,資源約束、環境污染、氣候變化等一系列挑戰接踵而至。建立“多用者多付費”的差別價格機制,將有助于形成節能減排的社會共識,促進資源節約型、環境友好型社會的建設。在社會主義市場經濟條件下,促進發展方式轉變和節能減排主要還是應當依靠經濟手段,而價格機制是最重要的經濟杠桿。從長期發展趨勢和當前面臨的資源能源供需形勢看,我們未來可選擇的經濟發展模式只能是“科技含量高、經濟效益好、能源消耗低、環境污染少。”能否實現這一目標,與能否盡快形成節約資源、保護環境的全民意識密切相關。當然形成共識決非一朝一夕之功。因此,利用價格杠桿撬動節能減排和環境保護正當其時。

【如東網】

高污染企業名單由誰來確定,依據是什么?對高污染企業執行差別水價的標準是多少?

【洪莉】

由縣環保部門每年對企業環保信用進行評價。凡被環保部門在企業環境行為評價中確定為“紅色”和“黑色”等級的高污染企業,提高污水處理費標準。“紅色”企業污水處理費在現行標準基礎上提高0.60元/噸,“黑色”企業污水處理費在現行標準基礎上提高1.00元/噸。環保部門每年對企業進行環境信息評定,并向社會公布評級結果;價格主管部門以評級結果為依據,明確執行差別水價的具體單位、污水處理費標準及執行時間。

我縣國控企業的環保信用評價結果以江蘇省環保廳公布的評級結果為準,對評為“紅色”、“黑色”等級的國控企業同樣執行差別水價政策,征收期為今年省環保廳公布國控企業評級結果當月始至明年公布國控企業新評級結果當月止。

【張理鈞】

各位媒體朋友,對高污染企業加收污水處理費,目的是通過價格杠桿,促進企業加強環境自律、規范環境行為。而隨著污染防治攻堅戰的持續深入,價格杠桿將體現為環境修復費用內化為產品價格,也就意味著環境污染的成本不斷增加,環境不友好的企業將失去市場競爭力,終將被市場淘汰。我們將立足于講政治的高度,進一步加大環境價格杠桿,聯合相關部門加強行政指導,規范價格秩序。我們也將進一步加強和新聞界朋友的信息互通和溝通,積極借助媒體的力量,助推價格改革、助力秩序監管,使價格工作更好地服務高質量發展。

今天的新聞發布會到此結束,感謝各位的參與和關注,謝謝!

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