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2018年南通市不動產登記新聞發布會
來源:市國土局 發布時間:2018-09-07 字體:[ ]

時間:2018年9月7日(星期五)上午10:00

主題:調整市區不動產登記夫妻共有關系審查模式

地點:南通市新聞發布中心

發布人:魏欽穩  市國土資源局局長

主持人:劉文新  市政府新聞辦副主任

圖文實錄:

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發布會現場

    劉文新:

各位媒體朋友、各位同志:

大家上午好!歡迎大家出席由市政府新聞辦召開的新聞發布會。本場發布會的主題是通報我市調整不動產登記夫妻共有關系審查模式。

為了讓大家更好地了解相關情況,我們邀請了市國土資源局和市法制辦有關領導以及相關業務部門負責同志向大家作情況介紹,并回答大家的提問。

首先,我們請市國土資源局局長魏欽穩同志作全面介紹。

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魏欽穩:

各位來賓、新聞界的各位朋友們:

大家好!我首先向各位介紹一下“調整市區不動產登記夫妻共有關系審查模式”這一新規出臺的背景及基本內容。

一、新規出臺的背景

近年來,國務院始終堅持解放思想,持續深入推進“放管服”改革。2017年省委、省政府按照國務院“放管服”改革要求,推行“3550”改革目標,要求不動產登記5個工作日內完成。今年6月28日李克強總理在國務院召開的全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上,對不動產登記工作提出新要求:要以優化服務服出便利和品質,持續開展減證便民行動。

為貫徹落實國務院“放管服”改革目標和省委、省政府“3550”審批服務流程優化要求,南通市國土資源局緊扣改革主題,積極探索創新,不斷將簡政放權、放管結合、優化服務向縱深推進。自不動產統一登記整合以來,在市編辦、房管、稅務等部門的大力支持和密切配合下,在市縣兩級不動產登記部門的共同努力下,齊心協力,攻堅克難,取得了顯著的成效——2016年實現不動產交易、稅收、登記“一門受理”,群眾進一扇門即可完成不動產登記過戶手續,承諾辦結時限比法定時限縮短一半以上;2017年實現不動產交易、稅收、登記“一窗受理、集成服務”,群眾在一個窗口就能辦好過戶手續,承諾辦結時限縮短至5個工作日;2018年推行“一人受理”,由一窗三人受理向一人受理轉變,承諾辦結時限縮短至3個工作日,企業和辦事群眾的獲得感和滿意度逐年攀升。據統計,截至目前為止全市已頒發不動產權證59.84萬本,不動產權證明26.59萬份;其中市區發放不動產權證27.85萬本,不動產權證明10.89萬本。在全省簡政放權創業創新環境評價中,我市“不動產交易登記”工作連續兩年排名全省第一。在國土資源部“全國百佳不動產登記便民利民示范窗口”創建活動中,南通市政務中心不動產登記窗口和海門市不動產登記窗口被推薦為國土資源部公示的“全國百佳不動產登記便民利民示范窗口”創建單位。在全國率先創新建立不動產登記責任保險制度,受到部、省廳領導的多次表揚;“保姆式”服務和創新工作被《中國國土資源報》專題宣傳推介,全國十幾個省(市、自治區)30多家不動產登記機構來人來函學習考察。

在不動產登記初見成效的基礎上,我局不斷自加壓力,積極探索不動產登記便民利民新舉措。為深入貫徹實施“不見面審批(服務)”改革要求,根據《物權法》《不動產登記暫行條例》等法律法規,按照“嚴格管理、穩定連續、方便群眾”的原則,我們進一步精簡收件材料,提高工作效率,方便群眾辦事。在此背景下,參照借鑒其他地區的經驗與做法,我們決定對市區不動產登記夫妻共有關系的審查模式進行調整,不再審查自然人的婚姻狀況。考慮到審查模式的調整將關系到廣大老百姓的切身利益,社會影響面廣,我局進行了審慎研究,多次與市法制辦、市中級法院專題溝通研討,并向市政府專題匯報,得到肯定與支持。希望新規的實施,能切實為群眾辦證帶來便利。

二、新規的主要內容

自2018年10月1日起,市區(包括崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區、通州灣示范區、通州區)不動產登記采取新的審查模式,即:對于自然人因買賣、互換、贈與、分割、合并、建造、變更、抵押等申請不動產登記的,不動產登記機構對夫妻共有關系的審查,不再通過審查當事人婚姻狀況的方式進行,而以不動產登記簿、不動產權屬證書記載的權利人,不動產權屬來源證明材料(如合同、不動產權證書)、登記原因證明文件等記載的當事人以及其他申請材料為依據,結合當事人的申報情況,辦理相關不動產登記事項。

三、需要注意的事項

申請辦理未經公證繼承(受遺贈)轉移登記、夫妻婚內“加減名”或共有份額變化的轉移登記、離婚轉移登記等情形,不在這次調整的范圍內,登記時工作人員仍需要審查當事人的婚姻關系。

劉文新:

謝謝魏局長!

接下來,請市國土資源局副局長徐暉同志對這一新規做進一步的解讀。

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徐暉:

好的,我主要從以下四個方面對新規加以解讀:

第一,《物權法》明確了物權公示原則,賦予了不動產登記簿記載的內容以正確性推定效力,登記機構應以不動產登記簿記載的內容為依據辦理相關登記事項,無需再審查當事人的婚姻狀況。另據《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》《不動產登記操作規范(試行)》等規定,除因辦理未經公證繼承轉移登記、夫妻約定不動產權歸屬外,以“法無授權不可為”為原則,自然人申請不動產登記時登記機構應以登記簿記載的權利人以及其他登記原因文件如商品房買賣合同、存量房買賣合同等為依據辦理相應登記事項,不再審查申請人婚姻狀況,不再收取婚姻狀況材料。

第二,我們在以往的實際工作中發現,不動產權利的歸屬,通過審查當事人婚姻狀況其實并不能準確認定。比如,婚姻關系存續期間取得的不動產,根據婚姻法的規定,屬于夫妻共有,但事實上,如果不動產系其中一方父母出資為子女購買的,屬于該方個人單獨所有;夫妻也可以約定共同購買的不動產歸一方所有;某些外籍人士的不動產,其是否屬于夫妻共有,也不能簡單依據我們國家的法律來認定,等等。而且,現在公民的婚姻狀況,情況復雜的大有人在,我們登記部門審查婚姻狀況,其實根本無法窮盡所有可能,反而有侵犯個人隱私的嫌疑。

隨著“放管服”改革的進一步推進,民政部門乃至社區、街道、公安等部門對于公民的婚姻狀況,均不再出具相關證明材料,我們不動產登記部門繼續通過審查當事人婚姻狀況的方式來確認不動產權利歸屬,不僅沒有現實意義,也不具備可操作性。

第三,夫妻間關于不動產權利歸屬的約定,屬公民意思自治范疇,登記部門也無須干預。登記在一人名下的不動產,當事人可以通過申請“加名”增加配偶為共有人。夫妻間如認為不動產登記簿或權屬證書記載的權利人與實際情況不符,例如當事人認為不動產應為夫妻共有,不動產登記簿、權屬證書僅記載為夫或妻一方所有的,可由夫妻雙方及時向登記機構提出申請,變更不動產登記簿、權屬證書的記載。

第四,需要提醒廣大群眾的是,有些不動產事實權利人未充分意識到不動產登記的重要性,依據生效法律文書取得不動產權利后,因沒有及時申請登記,相關不動產被登記簿記載的權利人予以處置的現象時有發生,導致自身權益遭受損害,在此提醒相關事實權利人,請于法律文書生效后及時申請不動產登記,使登記簿記載的權利人與事實情況相一致,妥善維護您的合法權益。例如不動產登記在夫妻一方名下,后二人經法院判決離婚并判定不動產歸另一方所有。該判決生效后當事人遲遲不申請轉移登記,登記簿的記載與事實權利不一致,后登記簿記載的權利人擅自出售該不動產予他人并申請辦理了轉移登記,不動產為第三人善意取得,致使事實權利人的權益受到侵害。

劉文新:

下面,請市法制辦副主任嚴尚軍同志談一下出臺新規的意義。

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嚴尚軍:

新規的出臺,體現了不動產登記依申請登記的原則,不再審查當事人婚姻狀況,不再要求當事人提供婚姻狀況材料,是符合《物權法》、《不動產登記暫行條例》等相關法律、法規、規章,是維護當事人的權利,尊重當事人的意愿,體現了不動產登記必須嚴格在法律法規的框架下開展。

高效便民,是行政機關為民服務的宗旨,不動產登記不再審查婚姻狀況,可以減輕群眾的辦證負擔,此舉符合國務院及省、市政府“放管服”改革及“3550”審批簡化流程,取消不必要把關的精神,使群眾辦證更方便、更快捷。

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劉文新:

下面進入答記者問環節,歡迎各位記者朋友提問,提問時請報一下所代表的新聞機構。

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《南通日報》記者提問

《南通日報》記者張水蘭:

比如我和配偶原來購買了一套住宅,辦證時登記的權利人是我一個人的名字,現在準備賣出。能不能以此為例詳細說明下新規實施前后的區別?

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不動產登記中心副主任答記者問

不動產登記中心副主任彭玉華:

在新規實施前,如果您與受讓人一起到不動產登記窗口申請辦理房屋轉移登記手續,首先我們的工作人員會通過審查您的婚姻狀況來審查該不動產是否存在夫妻隱性共有的情況,不僅會要求您提供婚姻狀況證明,還要要求您夫妻雙方共同到場申請。新規實施后,如您主張該房是您個人單獨所有,而不動產登記簿記載的權利人也只是您一個人,您的主張與不動產登記簿的記載并不矛盾,您個人即可與受讓人到窗口申請辦理,您的配偶不需到場,只需你本人身份證即可,不再要求提供婚姻狀況證明。工作人員將通過詢問的方式查驗該房是否您個人單獨所有,如您回答是,登記程序即可正常進行。

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南通電視臺記者提問

《南通電視臺》記者儲曉娉:

新規實施后,我向開發商買了一套商品房,合同只簽了我一個人的名字,我怎樣辦理不動產權證書?

不動產登記中心副主任彭玉華:

我們會根據您的申請主張辦理登記:

三類情形下,您都申請登記為您個人單獨所有:一是您未婚;二是您已婚,但該房系您個人婚前購買;三是您已婚,但該房系您父母出資為您個人購買的或您夫妻間已約定為您個人單獨所有。我們同樣通過詢問您本人的方式查驗該房是否您個人單獨所有,您的回答同您的主張與不動產的權屬來源證明材料即購房合同不矛盾,即可正常辦理不動產登記。如您已婚,也可與配偶持結婚證等可以證明婚姻關系的材料申請登記為夫妻共同所有。

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《江海晚報》記者提問

《江海晚報》記者馮宏新:

新規實施后,對于個別隱瞞夫妻共有事實,虛假申報登記為個人單獨所有的,共有人(配偶)應該如何維護自身的合法權益?

不動產登記中心副主任彭玉華:

如夫妻間能達成共識,雙方可共同申請“夫妻加名”,登記為夫妻共有;如不能達成一致意見,已登記一方堅持不同意“加名”的,未登記一方應該要有足夠的重視,可以持結婚證等能夠證明婚姻關系的材料及本人身份證到登記部門對相關不動產申請異議登記,而后,向人民法院提起民事訴訟,切實維護自己的合法權益。

劉文新:

由于時間關系,記者提問就安排到這里。如果記者朋友還有其他問題,可以在會后與相關負責同志進行交流。新聞發布會到此結束,謝謝大家!

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