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南通市打擊傳銷工作情況新聞通報會
來源:南通市工商局 發布時間:2018-10-25 字體:[ ]

時間:2018年10月25日上午9:30

主題:南通市打擊傳銷工作情況

地點:南通市工商局

發布人:

陳  潔  市工商局副局長

周碧霞  市工商局雙反處處長

馮  淼  市工商局雙反處副處長

主持人:周碧霞  市工商局雙反處處長

圖文實錄:

主持人:

雙反處處長周碧霞


各位新聞界的朋友們:

大家上午好!

歡迎各位出席由南通市工商局召開的新聞通報會。

近年來,市委市政府高度重視打擊傳銷工作,將其作為強化社會管理、維護社會穩定、構建和諧社會的重要工作來抓,我市的打擊傳銷工作,在各級黨委政府的領導下,按照“發展第一要務”和“穩定第一責任”的總要求,工商、公安等部門通力協作,通過強化組織領導,加大清理打擊,突出教育引導,落實督察指導,推動無傳銷城市創建等一系列的措施,努力構建“打、防、管、控”立體打擊與防控網絡,逐步形成了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的打擊傳銷社會管理格局。

今天的通報會將由市工商局黨組成員、副局長陳潔同志,向大家通報我市今年以來打擊傳銷工作的相關情況。我是市工商局反壟斷與反不正當競爭處處長周碧霞,出席今天通報會的還有雙反處副處長馮淼。

首先,我們有請市工商局黨組成員、副局長陳潔同志通報相關情況。

發布人:

市工商局陳潔副局長

各位新聞界的朋友們,大家上午好!

首先請允許我代表市工商局,對各位媒體朋友長期以來對工商工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝!

傳銷是危害社會的毒瘤,嚴重侵害人民群眾財產權益,擾亂市場經濟秩序。今年以來,我局在市委市政府的堅強領導下,堅持問題導向,強化工作舉措,積極協調市打擊傳銷工作領導小組各成員單位,對違法傳銷行為強力整治,依法打擊,有力維護了我市社會經濟健康發展。

下面,我就今年以來全市打擊傳銷工作的基本情況、傳銷活動呈現的特點、需重點警示的傳銷陷阱及下一步工作重點等四個方面進行通報。

一、全市打擊傳銷工作的基本情況

今年以來,全市工商(市場監管)、公安、檢察院、法院等部門以強化工作聯動、深化兩法銜接、硬化案件查處為抓手,堅持打早打小、反復打、打反復,通過打擊深度擠壓我市范圍內的傳銷活動,使傳銷參與人員明顯減少,傳銷窩點有效清除,聚集型傳銷類警情明顯下降,未發生因傳銷引起的集訪等重大涉穩事件。

一是加強協作配合,聯動聯防的工作體系全面建立。市委、市政府高度重視打擊傳銷工作,一直將其列入綜合治理考核內容。今年4月,針對當前傳銷活動呈現的嚴峻形勢,市政府成立了南通市打擊傳銷工作領導小組,由分管市長任組長,市政法委、公安、工商、法院、檢察院、網信辦等25個部門為成員單位,并下設辦公室在市工商局。召開了領導小組第一次會議,明確了各成員單位工作職責和任務,規范了相關工作制度。今年以來,我局積極發揮打擊傳銷工作領導小組辦公室的作用,加強信息搜集、分析研判和情況通報。各成員單位加強協作聯動,市文明辦將打擊傳銷工作納入文明城市創建公共測評指數考核;市檢察院、法院指導各縣(市、區)檢察院、法院對涉嫌犯罪的傳銷組織者、領導者依法開展批捕、起訴、審判等工作,其中市檢察院向工商、公安部門提供相關線索10件,協助凍結違法資金4件,極大地增強了打擊傳銷的工作合力。

二是保持高壓態勢,打擊整治傳銷集中行動取得成效。今年以來,我市工商(市場監管)、公安等部門通力協作,以“破大案、挖源頭、搗窩點、摧網絡”為主攻方向,在全市范圍內組織開展了網絡傳銷違法犯罪活動集中整治。全市工商(市場監管)部門按照“滅存量,堵增量”的目標要求,對去年以來傳銷類投訴舉報,逐一回訪當事人,認真梳理鑒別了案件線索4個,會同公安開展調查深挖。在整治過程中,嚴格落實“線上監測、線下實證、多措處置、穩妥善后”的工作方法,通過網上數據提取、串并、研判,發現網絡傳銷案件線索;通過屬地實證,精確勾畫傳銷組織架構,穩妥確定打擊整治策略;通過靈活運用提醒、約談、告誡、查處等多種干預措施分類處置,努力消滅網絡傳銷苗頭隱患。截止目前,全市工商(市場監管)部門共驅趕、取締傳銷窩點6個,查處網絡傳銷案1起,教育解散523人;公安機關破案1起,涉案金額過億元,抓獲犯罪嫌疑人10名;市檢察院提起公訴4件,市法院判決2件4人組織領導傳銷活動罪。

三是強化宣傳引導,持續營造打擊傳銷的社會氛圍我局充分利用傳統媒體、互聯網、微信公眾號等資源,大力開展形式多樣、貼近群眾的線上線下宣傳活動,在人流密集的新村社區進出口設置戶外宣傳燈箱、滾動電子屏,宣傳國家法律法規和防范傳銷警示,并聯合市公安局開展了“5.15全國打擊和防范經濟犯罪宣傳日”(打擊網絡傳銷)廣場宣傳活動,教育引導廣大人民群眾識別傳銷、舉報傳銷、抵制傳銷。市文明辦在公益廣告中加入打擊傳銷內容,利用文明網廣泛宣傳;銀監會督促銀行業機構利用電子屏滾動宣傳謹防金融詐騙;市教育局通過“安全教育平臺”發出安全提醒,增強學生識別傳銷的能力,自覺抵制誘惑;市殘聯、市婦聯、市總工會、市人社局以返鄉民工、進城務工人員、下崗失業人員為重點,在勞務市場、中介機構派發宣傳手冊、張貼警示標語,提高他們對以職業介紹、招聘兼職為手段,誘騙參與傳銷活動的防范意識。

四是加強日常監管,嚴格規范直銷行業經營行為。我局堅持市縣聯動,對直銷企業分支機構、服務網點、經銷商進行摸底排查,全面理清底數。目前,全市共有直銷企業1家,分支機構4家,服務網點61家,經銷商201家,直營店6家,直銷員32759人,優惠顧客20950人。在此基礎上,加強日常監管,全面掌握企業的注冊信息、變更信息,依法規范經營行為。加強會議培訓報備管理,嚴格審查經銷商的資質,抽查會議培訓現場。加強行政指導,定期召開直銷企業會議,通報監管工作重點,對舉報投訴較多的企業及時警示。加強行政執法,堅決查處以直銷名義和股權激勵、資金盤、投資分紅等形式實施傳銷的違法行為,查辦了直銷員違規直銷案件2起,對涉案直銷企業進行了約談。

二、當前傳銷活動呈現的新特點新變化

今年1-8月,工商(市場監管)12315接到涉傳投訴舉報60件,與去年同期相略有下降。從舉報投訴情況看:傳統聚集式傳銷仍然存在;以保健品等生活用品為道具收取入門費,線上線下同步“拉人頭”的情況比較突出;利用網絡平臺進行傳銷呈現高發態勢,占舉報投訴的64%。由此可見,我市打擊傳銷工作雖總體平穩、大局可控,但隨著經濟社會的快速發展,特別是互聯網技術的日新月異,出現了一些新特點、新變化:

一是網絡傳銷活動日益增多。隨著網絡購物、跨境電商、移動互聯等新型營銷模式的出現,打著“微商”、“電商”、“招聘就業”、“消費返利”、“愛心互助”、“網絡教育”、“虛擬貨幣”等幌子從事傳銷活動的案例屢見不鮮。由于網絡具有虛擬性、開放性、輻射性和無邊界性等特點,網絡傳銷活動成本低、蔓延速度快、傳播地域廣、涉及人員多、涉案金額大,比傳統傳銷更具有欺騙性和社會危害性。

二是傳銷與金融詐騙相互交織。不法分子利用一部分人想快速致富的心態,打著盈利模式創新的旗號,通過網上搭平臺、網下開門店的形式,設置理財、私募、眾籌、網絡借貸、虛擬貨幣等金融騙局,并以傳銷手段對參與者進行洗腦。此類傳銷活動除以實體經營產品為幌子外,還出現了純資本運作型傳銷,并與投資理財等方式相互交織,采用金融理財的方式進行推銷,完全混淆了理財和傳銷的概念,群眾極難辨別。

三是傳銷犯罪手段不斷升級。為逃避法律制裁,傳銷人員犯罪手段不斷升級,其團伙發展模式在傳統的逐層金字塔型拓展的基礎上,出現了以頂層一點為中心無限發射拓展會員的團隊模式,以及三層以上但總團隊人數控制在27人以下的微型團隊,規避了法律規定的定罪標準。同時,部分傳銷活動的資金流轉不再完全依賴于傳統的銀行轉賬,通過第三方支付平臺流轉就完成了“入門費”的繳納、返還款的入帳,且會員登記也不是實名,全部為網絡虛擬身份。

四是部分傳銷活動具有較濃的宗教色彩。一些傳銷組織對參與者實施以精神控制為核心的多重控制,進行高頻率高強度的“洗腦”,通過嚴格的類似宗教的儀式,不斷強化參與者的依附感,進而對其產生心理控制。在打擊過程中發現,有的傳銷組織內部等級森嚴,形成了一整套制度體系和對抗執法檢查的套路。

三、市工商局提醒需重點警惕的傳銷陷阱

近期,工商(市場監管)部門查處了江蘇某電子商務有限公司網絡傳銷案。該公司以銷售產品為名,要求參加者通過繳納一定費用購買關聯企業生產的產品獲取會員資格。成為會員后,一方面與會員簽訂微商代理協議書、向其發放會員號以供登錄相關平臺查詢積分、查看發展人數,另一方面將會員按照一定順序組成層級,以其業績(即發展新會員的投資額)或所處的層級、加盟的先后順序為依據進行計酬獎勵,吸引老會員進一步拉人加盟,從中獲取會員會費。本案中,當事人雖將自身包裝為直接聯系生產商與消費者的電子商務平臺,向受眾推廣“互聯網+”經營模式,并宣稱其平臺建立目的是將本地的名、特、優產品進行推廣,但其傳銷的本質特征沒有發生改變,即:交入門費、拉人頭、組成層級團隊計酬。

結合上述案例,南通市工商局提醒廣大市民朋友,強化法律意識和風險意識,理性選擇合法投資渠道,不要被所謂“快速致富”誘惑。要認清傳銷的三個本質特征,一是參加者通過繳納“人頭費”或“資格費”,或者以認購商品(含服務)等形式變相繳納“人頭費”或“資格費”取得加入、介紹他人加人的資格;二是通過介紹他人參加發展下線人員,并由此建立具有上下層級關系內部財富再分配關系的組織體系;三是參加者的收益由其加入的先后順序及其發展人員數量決定。

同時,重點警惕以下四種情形:

一是警惕傳銷組織以政府支持、項目投資為名,打著“資本運作”“連鎖經營”“西部大開發”等旗號,以高額回報為誘餌,發展下線牟利的拉人頭式傳銷。

二是警惕傳銷組織借助虛擬網絡,以“電子商務”“電子幣”“原始股投資”為幌子,以快速致富為誘餌,發展下線牟利的網絡傳銷。

三是警惕傳銷組織披著“公益慈善”“愛心互助”“消費養老”“免費旅游”等華麗外衣,用名目繁多的層級獎勵騙人參與的傳銷陷阱。

四是警惕傳銷組織借招聘、實習、創業、交友、旅游等名目,以高薪致富為誘餌,以發展親友為事業基礎的傳銷陷阱。

四、下階段工作部署

雖然我市的傳銷活動得到了遏制,但由于傳銷生存的經濟和社會因素還在,打擊傳銷面臨的形勢依然十分嚴峻。下一階段,我局將進一步強化組織協調,加大清理打擊,堅持系統治理、有效防控,堅持動態管理、有力監控,堅持源頭治理、有序管控,努力構建“打、防、控”網絡,形成“黨委政府領導、部門協同聯動、社會公眾參與”的打擊傳銷社會管理格局。

一是切實強化源頭管控。堅持線上線下相結合。線上,充分運用現代化手段強化網絡傳銷監測工作,運用大數據資源對傳銷行為進行分析,做到早發現、早預警、早處置。線下,重點抓好出租房屋、酒店、賓館的排查,嚴查為傳銷提供居住、經營、培訓場所等便利條件的行為,及時打擊聚集式傳銷行為。同時,廣辟投訴舉報渠道,廣泛發動群眾參與,發現傳銷苗頭及時跟進,露頭就打。

二是始終營造高壓態勢。深入推進網絡傳銷違法犯罪活動聯合整治工作,立足“打大、打深、打精”,進一步匯集合力,精準打擊,通過專項整治偵辦一批有影響的案件,凈化網絡環境。繼續嚴厲打擊以“招聘、介紹工作”為名的傳銷行為,加強對重點招聘平臺的排查,嚴肅處理傳播涉傳信息的企業、組織和個人,清除打著“創業就業” 幌子誘騙求職人員的傳銷組織。

三是大力推進無傳銷創建工作。無傳銷城市創建是國家工商總局、公安部、中央文明辦和中央綜治辦聯合部署的一項重要工作。在前期面上部署推廣的基礎上,下一階段重點推進創建無傳銷社區(村)、無傳銷鄉鎮(街道)和無傳銷校園活動、通過分類創建,夯實根基,充分發揮基層組織網絡化作用,做到群防群控,齊抓共管,讓傳銷組織無處容身。

打擊傳銷事關民生民利。我局將在市委市政府的堅強領導下,堅持以人民為中心的思想,強化擔當,持續發力,堅決打擊傳銷組織囂張氣焰,為保障我市高質量發展穩定大局做出積極貢獻!

今天的通報就到這里,懇請媒體朋友們一如既往關心支持工商工作。謝謝大家!


主持人:

今天上午由于時間關系,我們不設置現場提問的環節,如果有相關問題,我們在會后個別交流。新聞通報會到此結束。謝謝大家!


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