当前位置: 首页 > 解读回应 > 新闻发布会
2018年上半年全市安全生产情况新闻发布会
来源:南通市安监局 发布时间:2018-07-17 字体:[ ]

万博 www.jkglrc.com 时  间:2018年7月17日14:30

主 题:2018年上半年全市安全生产情况

地  点:南通市新闻发布中心

发布人:  

邰江淼   市安监局局长

查荣新   监督一处负责人

于  震   职业健康处处长

张  欣   监督三处处长

主持人:

刘文新  市委外宣办、市政府新闻办副主任   

图文实录:

现场图.jpg

发布会现场图

刘文新:

新闻界的朋友们、同志们:

大家下午好!

欢迎出席由市政府新闻办召开的新闻发布会。今天的新闻发布会我们请市安监局的领导同志向大家介绍一下2018年上半年全市安全生产情况,并且介绍一下当前和今后一个时期安全生产工作的重点。出席今天新闻发布会的有市安监局邰江淼局长、监督一处负责人查荣新、职业健康处处长于震、监督三处处长张欣。今天的发布会有两项议程,首先请市安监局邰江淼局长同志做综合新闻发布,其次请大家就感兴趣的问题提问。

我们首先请邰局长作综合新闻发布。

江.jpg

邰江淼:

各位新闻媒体的朋友们:

大家下午好,感谢大家参加这次新闻发布会,衷心感谢大家长期以来对我市安全生产工作给予的关注和支持。今天我重点介绍三个方面的内容:一是介绍2018年上半年全市安全生产事故情况;二是介绍2018年上半年全市安全生产工作主要特点;三是介绍下阶段工作安排。同时欢迎大家的提问。

一、上半年全市安全生产事故情况

今年以来,全市上下在市委、市政府的正确领导,以习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导,以贯彻落实安全生产领域改革发展实施意见为抓手,以安全生产风险管控为核心,以“一图、两单、三卡、八必须”为主线,坚持企业、政府和社会同向发力,突出安全生产改革创新、突出安全生产责任落实、突出安全生产行政执法、突出安全生产能力建设,积极探索建立安全生产双预防体系,着力强化责任体系建设,着力堵塞监管漏洞,着力规范法治秩序,着力营造社会氛围,全市安全生产形势继续保持平稳可控。1-6月份,全市共发生各类生产安全事故214起,死亡125人,同比分别下降10.08%、28.97%;其中,工商贸企业共发生生产安全事故45起,死亡46人;同比分别下降28.57%、26.98%;道路运输共发生安全生产事故169起,死亡79人,同比分别下降3.43%、30.09%。重点时段、重要活动、重大节日期间没有发生有影响的生产安全事故。

二、上半年全市安全生产工作主要特点

1、安全生产“党政同责、一岗双责”的领导责任、部门三个必须责任、企业的主体责任进一步压实,责任体系进一步健全。一是认真学习贯彻执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,以“谋划工作实不实、干部配得强不强、编制给得足不足、机制建得好不好、问责做得严不严”作为各级党委抓安全生产的总要求,以“底数清不清、业务熟不熟、投入够不够、作风硬不硬、执行实不实”作为各级政府抓安全生产的硬杠杠,以“专题研究、专项检查、专人负责、专档记录、专案突破”作为抓安全生产“一岗双责”的铁规定,层层压实责任,切实推动各级党政领导干部安全生产责任制落实;市委、市政府出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,明确任务单、时间表和路线图,全面推动安全生产领域各项改革措施落地生根;陆志鹏书记、徐惠民代市长多次主持召开市委常委会、市政府常务会议听取安全生产工作情况汇报、研究部署安全生产工作,多次作出批示指示,提出明确要求;重要时段、敏感时期、重大活动期间,市四套班子领导、各级党政领导干部亲自率队开展安全生产督查检查,真正把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”落实到行动中。二是监管部门“三个必须”进一步深化。在去年市委、市政府印发《市有关部门和单位安全生产工作职责规定》的基础上,今年制定出台了《南通市安全生产各专业委员会工作规则》,明确市安全生产各专业委员会和市安全生产各专业委员会办公室工作职责及制度,确保专业委员会工作规范有效,常态运转,发挥作用;按照《市有关部门和单位安全生产工作职责规定》,负有行业安全生产监督管理职责的部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责,强化监管执法,严厉查处违法违规行为;行业领域主管部门将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作;其他部门在职责范围内为安全生产工作提供支持保障,共同推进安全发展,形成安全生产监管合力,确?!叭霰匦搿币笕媛涫?。三是积极组织开展“落实企业主体责任巩固年”活动,督促指导企业对照落实安全生产主体责任75项责任清单、46项任务清单,规范落实安全生产责任、安全生产管理、安全生产投入、安全生产培训和应急救援等五项制度,切实提升企业安全风险管控、安全隐患排查治理、危险作业安全管理、安全技术装备保障、安全生产民主监督管理等五个能力;全面加强和落实企业全员安全生产责任制,督促企业依法依规制定完善企业全员安全生产责任制,明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准并进行长期公示;各级负有安全生产监督管理职责的部门将企业建立和落实全员安全生产责任制情况纳入年度执法计划,加大日常监督检查力度,督促企业努力实现“一企一标准,一岗一清单”,全面落实主体责任。

2、安全生产重点行业、重点领域、重点环节的监管工作进一步夯实。全力抓好安全生产专项整治工作,部署开展道路交通、水上交通、危险化学品、海洋渔业、建筑施工、港口码头、职业卫生、消防、特种设备、旅游等10个方面共19项安全生产专项整治。道路交通方面:扎实开展公路安全生命防护工程,将32处隐患列入标志标线维护或安防工程建设计划;推进普通国省道平面交叉口交通环境专项整治,封闭13个道路中分带道口,延长31个交叉口中分带护栏,重新漆画标线5000平方;扎实推进以“两客一?!蔽氐愕钠桨步煌ㄗㄏ钫?,查扣黑校车、流动加油车415辆;深入开展交通安全违法犯罪“春雷行动”,查处酒驾醉驾3082起、毒驾29起,伪造、变造号牌2590起,行政拘留718人;狠抓客运市场专项整治,共检查大中型客车630辆次,查处各类违法违章车辆39辆;检查客运企业6家,发现隐患6起。水上交通方面:积极组织开展了内河船参与海上运输、中小船舶安全管理、青岛上合峰会水上安保、船舶进出港报告、海上旅游经营及涉渔浮子筏、内河通航水域安全等专项整治行动,共查处非法参与海上运输内河船舶5艘次;对749艘次中小船舶开展了船舶安全检查,查出各类缺陷5601个;对航运公司体系审核12次,发现问题283个;实施中小型航运公司监督检查136次,发放安全管理建议书29份。危险化学品方面:深入推进危险化学品安全综合治理,积极开展化工(危险化学品)企业安全生产再检查再排查再整治专项行动,组织进行危险化学品建设项目安全设施“三同时”回头看、涉及氯化硝化危险化工工艺及涉及爆炸性危险化学品生产装置专家会诊、“智能二道门”提档升级。上半年,对全市447家化工(危险化学品)企业进行了检查,整改隐患1225条,行政处罚15家,停厂整顿25家;检查危险化学品建设项目257个,责令停产停业整改(停用相关车间设备)6家,责令重新组织试生产2家;对12家涉及氯化硝化危险化工工艺、8家涉及爆炸性危险化学品生产装置开展了专家会诊,共排查隐患问题593个;303家化工企业安装了“二道门”,64家企业实现了人脸或指纹识别,22家企业实施了人员定位。建筑施工方面:组织开展了预防高处坠落和城镇燃气为重点的建筑安全专项整治。上半年,共检查项目1107个,发现隐患4632个,已整改4423个,下达隐患整改通知书512份,下达停工通知单98份,事前立案56起,处罚金额727.51万元,申请暂扣企业安全生产许可证1家,暂停2家企业在全市范围内的招投标资格。消防方面:组织开展了餐饮场所燃气安全专项整治、高层建筑和电气火灾及电动自行车消防安全综合治理,强化城中村、老旧小区、“群租房”、施工工地、“三合一”场所、“九小场所”以及电动车停放充电场所消防安全管理。上年年,共检查餐饮场所3790家,发现并整改隐患2744处,停业整顿17家,处罚64.14万元;排查高层建筑3318栋,发现违法行为及火灾隐患1745处,整改隐患1707处;检查电器产品生产企业265家和电器市场、仓库、门店782家,立案40起;检查出租房2221家,发现隐患2694个,整改2186个,责令“三?!?4家;新增电动车集中充电停放点470个。海洋渔业方面:组织开展海洋渔业企业安全生产责任落实专项整治和海洋捕捞渔船人证不符专项整治。上半年,共检查渔业企业250余家,排查整改一般隐患187个,查扣及拆解“浮子筏”、三无船舶43艘,海上清网660顶。

3、突出风险源管控,防范遏制事故更具针对性。一是全市以安全生产风险辨识管控为核心,以一图、两单、三卡、八必须和信息化管控为主线,积极抓好生产安全工作,坚决遏制重特大安全事故。在冶金、有色、建材、机械、化工、轻工、纺织等七大行业安全风险排查辨识和分类建档工作的基础上,部署开展全区域、全行业的安全风险排查和辨识,通过专家指导、每两月组织一次专项督查和专家考评及召开一次现场推进会等形式,督促企业从人的因素、物的状态、环境条件、管理状况四个方面,组织全员参与风险辨识和管控措施制定,编制“危险(有害)因素排查辨识清单、安全风险分级管控清单”,制定“危害特性应知卡、安全职责承诺卡、处置方法应急卡”,绘制“红、橙、黄、蓝”安全风险分布图,做到“一企一标准、一岗一清单”,切实解决“认不清、想不到、管不到”等问题。目前,全市完成整体安全风险评估企业6420家。其中红色企业81家,橙色企业654家,黄色企业4448家,蓝色企业1237家。二是实行重大安全风险“一票否决”,坚持“安全优先”,建立集规划设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质“五位一体”的源头管控体系;三是以机械化,自动化,信息化为手段,在化工企业、冶金煤气重点企业大力推行“机械化换人、自动化减人”,不断提高涉及危险作业区域工艺技术能力和安全生产管理水平。

4、以标准化建设为抓手,在提升企业本质安全度上有了新突破。一是全面推进全国工贸企业安全生产标准化样板地区建设,我市作为全国工贸企业安全生产标准化样板地区建设之一,积极建立“提升一批、整改一批、淘汰一批”的安全生产标准化动态管理机制,通过重创建、督运行、严复评、促整改,探索构建风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”的企业标准化建设体系,指导企业狠抓安全管理体系建设、现场管控和作业行为管理,切实推动企业硬件保障、安全管理水平和员工安全意识的整体提升。组织实施差别化安全监管。对安全生产标准化达标的企业,适度减少安全检查频次,除法定检查、专项检查和涉及举报以外,减少日常安全巡查比例;对安全生产标准化不达标的企业,作为检查重点,增加安全检查的频次和范围;对安全生产条件降低、标准化体系未有效运行的企业一律实施摘牌。上半年,全市达标工贸企业数14902家,其中一级标准化企业11家,二级标准化企业313家,三级标准化企业5046家,小微企业达标数9532家。对156家三级标准化企业开展了运行质量审计,对23家存在安全标准化运行缺陷的企业取消了三级标准化证书,对15家标准化运行质量高的企业进行推荐升级。二是加大执法检查力度,倒逼企业落实安全生产主体责任?;橹埂鞍踩捶ㄌ嵘辍被疃?,全面推行检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”工作规范,日常安全检查执法做到见问题清单、见处罚指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收;积极推行执法检查过程“六化”管理,即“执法工作制度化,执法过程程序化,执法程序证据化,执法证据案卷化,执法案卷规范化,履职尽责合法化”。上半年,全市安监系统共执法检查企业3084家,事前立案处罚企业1395家,事前立案数占实际检查企业总数45.23%;5万元以上案件100件,占事前立案数的7.17%。全市安监系统共责令停产停业整顿企业32家,通报曝光企业25家。以“安全生产执法提升年活动”为契机,促使企业主动对安全生产违法行为开展自查自纠,倒逼企业高质量落实安全生产主体责任,全面提升企业安全管理水平。

5、结合季节性特点,高温汛期的安全生产重点工作措施落实。当前,正值盛夏高温酷暑季节,高温、暴雨、台风等天气多发,引发安全事故的风险加大,为防范各类事故发生,我局将夏季高温安全防范摆到突出位置,加强组织领导,强化责任措施,狠抓安全风险防控和隐患排查治理工作落实,全力防范生产安全事故发生。一是开展安全生产巡查工作,对各地在落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任、上半年安全生产重点工作开展情况等四个方面开展安全生产巡查,着力堵塞监管漏洞,压紧压实安全生产责任。二是组织开展汛期安全生产隐患排查整治工作,吸取近期国内外发生的汛期事故灾难教训,突出重点行业、重点单位、重点环节,深入开展汛期安全隐患排查治理。督促、指导各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任,加强安全管理,有效防范应对措施,强化安全风险防控和隐患排查治理。三是进一步加强应急管理,完善安全事故和灾害应急处置预案,做好地方政府和企业应急预案的有效衔接,并组织开展有针对性的演练。广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传、提示,指导企业和社会公众做好防范应对。

三、下半年工作打算

我们将时刻绷紧安全生产这根弦,在常抓不懈上下功夫,紧紧抓住防范遏制较大事故这条主线不放松,坚决防范遏制较大以上安全事故。在防患未然上下功夫,查危除患,集中开展重点领域系统治理,深化行业性、区域性源头预防,把各类安全隐患消灭在萌芽状态。在应急处突上下功夫,进一步完善应急预案,加强指挥处置,建设专业队伍,做好信息发布,不断增强安全生产应急处置能力。在综合施治上下功夫,继续推进“一图、两单、三卡、八必须”,在构建安全风险管控和隐患排查治理双预防机构上下更大功夫;把构建责任闭环作为基础工作,研究出台《南通市党政领导安全生产责任制实施细则》,把条和块的责任、部门和基层的责任、主体责任和监管责任落实到位,进一步形成责任闭环、拉紧责任链条。

安全生产工作需要全社会包括新闻媒体的关心支持。借此机会,再次感谢新闻媒体长期以来的关心和帮助。下一步,我们将继续在市委、市政府正确领导下,立足科学发展、安全发展,以扎实的工作作风,履行好安全生产监管监察职责,促进全市安全生产形势进一步稳定好转。

谢谢大家!

刘文新.jpg

刘文新:

下面进入答记者问环节,欢迎各位记者朋友提问,提问时请报一下所代表的新闻机构。

刘文新:

如果大家有其他问题,可以在会后与相关负责同志进行交流。今天的新闻发布会到此结束。