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2018年上半年全市安全生產情況新聞發布會
來源:南通市安監局 發布時間:2018-07-17 字體:[ ]

時  間:2018年7月17日14:30

主 題:2018年上半年全市安全生產情況

地  點:南通市新聞發布中心

發布人:  

邰江淼   市安監局局長

查榮新   監督一處負責人

于  震   職業健康處處長

張  欣   監督三處處長

主持人:

劉文新  市委外宣辦、市政府新聞辦副主任   

圖文實錄:

現場圖.jpg

發布會現場圖

劉文新:

新聞界的朋友們、同志們:

大家下午好!

歡迎出席由市政府新聞辦召開的新聞發布會。今天的新聞發布會我們請市安監局的領導同志向大家介紹一下2018年上半年全市安全生產情況,并且介紹一下當前和今后一個時期安全生產工作的重點。出席今天新聞發布會的有市安監局邰江淼局長、監督一處負責人查榮新、職業健康處處長于震、監督三處處長張欣。今天的發布會有兩項議程,首先請市安監局邰江淼局長同志做綜合新聞發布,其次請大家就感興趣的問題提問。

我們首先請邰局長作綜合新聞發布。

江.jpg

邰江淼:

各位新聞媒體的朋友們:

大家下午好,感謝大家參加這次新聞發布會,衷心感謝大家長期以來對我市安全生產工作給予的關注和支持。今天我重點介紹三個方面的內容:一是介紹2018年上半年全市安全生產事故情況;二是介紹2018年上半年全市安全生產工作主要特點;三是介紹下階段工作安排。同時歡迎大家的提問。

一、上半年全市安全生產事故情況

今年以來,全市上下在市委、市政府的正確領導,以習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神為指導,以貫徹落實安全生產領域改革發展實施意見為抓手,以安全生產風險管控為核心,以“一圖、兩單、三卡、八必須”為主線,堅持企業、政府和社會同向發力,突出安全生產改革創新、突出安全生產責任落實、突出安全生產行政執法、突出安全生產能力建設,積極探索建立安全生產雙預防體系,著力強化責任體系建設,著力堵塞監管漏洞,著力規范法治秩序,著力營造社會氛圍,全市安全生產形勢繼續保持平穩可控。1-6月份,全市共發生各類生產安全事故214起,死亡125人,同比分別下降10.08%、28.97%;其中,工商貿企業共發生生產安全事故45起,死亡46人;同比分別下降28.57%、26.98%;道路運輸共發生安全生產事故169起,死亡79人,同比分別下降3.43%、30.09%。重點時段、重要活動、重大節日期間沒有發生有影響的生產安全事故。

二、上半年全市安全生產工作主要特點

1、安全生產“黨政同責、一崗雙責”的領導責任、部門三個必須責任、企業的主體責任進一步壓實,責任體系進一步健全。一是認真學習貫徹執行《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,以“謀劃工作實不實、干部配得強不強、編制給得足不足、機制建得好不好、問責做得嚴不嚴”作為各級黨委抓安全生產的總要求,以“底數清不清、業務熟不熟、投入夠不夠、作風硬不硬、執行實不實”作為各級政府抓安全生產的硬杠杠,以“專題研究、專項檢查、專人負責、專檔記錄、專案突破”作為抓安全生產“一崗雙責”的鐵規定,層層壓實責任,切實推動各級黨政領導干部安全生產責任制落實;市委、市政府出臺了《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》,明確任務單、時間表和路線圖,全面推動安全生產領域各項改革措施落地生根;陸志鵬書記、徐惠民代市長多次主持召開市委常委會、市政府常務會議聽取安全生產工作情況匯報、研究部署安全生產工作,多次作出批示指示,提出明確要求;重要時段、敏感時期、重大活動期間,市四套班子領導、各級黨政領導干部親自率隊開展安全生產督查檢查,真正把“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失責追責”落實到行動中。二是監管部門“三個必須”進一步深化。在去年市委、市政府印發《市有關部門和單位安全生產工作職責規定》的基礎上,今年制定出臺了《南通市安全生產各專業委員會工作規則》,明確市安全生產各專業委員會和市安全生產各專業委員會辦公室工作職責及制度,確保專業委員會工作規范有效,常態運轉,發揮作用;按照《市有關部門和單位安全生產工作職責規定》,負有行業安全生產監督管理職責的部門依法依規履行相關行業領域安全生產和職業健康監管職責,強化監管執法,嚴厲查處違法違規行為;行業領域主管部門將安全生產工作作為行業領域管理的重要內容,從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強行業安全生產工作;其他部門在職責范圍內為安全生產工作提供支持保障,共同推進安全發展,形成安全生產監管合力,確保“三個必須”要求全面落實。三是積極組織開展“落實企業主體責任鞏固年”活動,督促指導企業對照落實安全生產主體責任75項責任清單、46項任務清單,規范落實安全生產責任、安全生產管理、安全生產投入、安全生產培訓和應急救援等五項制度,切實提升企業安全風險管控、安全隱患排查治理、危險作業安全管理、安全技術裝備保障、安全生產民主監督管理等五個能力;全面加強和落實企業全員安全生產責任制,督促企業依法依規制定完善企業全員安全生產責任制,明確從主要負責人到一線從業人員的安全生產責任、責任范圍和考核標準并進行長期公示;各級負有安全生產監督管理職責的部門將企業建立和落實全員安全生產責任制情況納入年度執法計劃,加大日常監督檢查力度,督促企業努力實現“一企一標準,一崗一清單”,全面落實主體責任。

2、安全生產重點行業、重點領域、重點環節的監管工作進一步夯實。全力抓好安全生產專項整治工作,部署開展道路交通、水上交通、危險化學品、海洋漁業、建筑施工、港口碼頭、職業衛生、消防、特種設備、旅游等10個方面共19項安全生產專項整治。道路交通方面:扎實開展公路安全生命防護工程,將32處隱患列入標志標線維護或安防工程建設計劃;推進普通國省道平面交叉口交通環境專項整治,封閉13個道路中分帶道口,延長31個交叉口中分帶護欄,重新漆畫標線5000平方;扎實推進以“兩客一危”為重點的平安交通專項整治,查扣黑校車、流動加油車415輛;深入開展交通安全違法犯罪“春雷行動”,查處酒駕醉駕3082起、毒駕29起,偽造、變造號牌2590起,行政拘留718人;狠抓客運市場專項整治,共檢查大中型客車630輛次,查處各類違法違章車輛39輛;檢查客運企業6家,發現隱患6起。水上交通方面:積極組織開展了內河船參與海上運輸、中小船舶安全管理、青島上合峰會水上安保、船舶進出港報告、海上旅游經營及涉漁浮子筏、內河通航水域安全等專項整治行動,共查處非法參與海上運輸內河船舶5艘次;對749艘次中小船舶開展了船舶安全檢查,查出各類缺陷5601個;對航運公司體系審核12次,發現問題283個;實施中小型航運公司監督檢查136次,發放安全管理建議書29份。危險化學品方面:深入推進危險化學品安全綜合治理,積極開展化工(危險化學品)企業安全生產再檢查再排查再整治專項行動,組織進行危險化學品建設項目安全設施“三同時”回頭看、涉及氯化硝化危險化工工藝及涉及爆炸性危險化學品生產裝置專家會診、“智能二道門”提檔升級。上半年,對全市447家化工(危險化學品)企業進行了檢查,整改隱患1225條,行政處罰15家,停廠整頓25家;檢查危險化學品建設項目257個,責令停產停業整改(停用相關車間設備)6家,責令重新組織試生產2家;對12家涉及氯化硝化危險化工工藝、8家涉及爆炸性危險化學品生產裝置開展了專家會診,共排查隱患問題593個;303家化工企業安裝了“二道門”,64家企業實現了人臉或指紋識別,22家企業實施了人員定位。建筑施工方面:組織開展了預防高處墜落和城鎮燃氣為重點的建筑安全專項整治。上半年,共檢查項目1107個,發現隱患4632個,已整改4423個,下達隱患整改通知書512份,下達停工通知單98份,事前立案56起,處罰金額727.51萬元,申請暫扣企業安全生產許可證1家,暫停2家企業在全市范圍內的招投標資格。消防方面:組織開展了餐飲場所燃氣安全專項整治、高層建筑和電氣火災及電動自行車消防安全綜合治理,強化城中村、老舊小區、“群租房”、施工工地、“三合一”場所、“九小場所”以及電動車停放充電場所消防安全管理。上年年,共檢查餐飲場所3790家,發現并整改隱患2744處,停業整頓17家,處罰64.14萬元;排查高層建筑3318棟,發現違法行為及火災隱患1745處,整改隱患1707處;檢查電器產品生產企業265家和電器市場、倉庫、門店782家,立案40起;檢查出租房2221家,發現隱患2694個,整改2186個,責令“三停”14家;新增電動車集中充電停放點470個。海洋漁業方面:組織開展海洋漁業企業安全生產責任落實專項整治和海洋捕撈漁船人證不符專項整治。上半年,共檢查漁業企業250余家,排查整改一般隱患187個,查扣及拆解“浮子筏”、三無船舶43艘,海上清網660頂。

3、突出風險源管控,防范遏制事故更具針對性。一是全市以安全生產風險辨識管控為核心,以一圖、兩單、三卡、八必須和信息化管控為主線,積極抓好生產安全工作,堅決遏制重特大安全事故。在冶金、有色、建材、機械、化工、輕工、紡織等七大行業安全風險排查辨識和分類建檔工作的基礎上,部署開展全區域、全行業的安全風險排查和辨識,通過專家指導、每兩月組織一次專項督查和專家考評及召開一次現場推進會等形式,督促企業從人的因素、物的狀態、環境條件、管理狀況四個方面,組織全員參與風險辨識和管控措施制定,編制“危險(有害)因素排查辨識清單、安全風險分級管控清單”,制定“危害特性應知卡、安全職責承諾卡、處置方法應急卡”,繪制“紅、橙、黃、藍”安全風險分布圖,做到“一企一標準、一崗一清單”,切實解決“認不清、想不到、管不到”等問題。目前,全市完成整體安全風險評估企業6420家。其中紅色企業81家,橙色企業654家,黃色企業4448家,藍色企業1237家。二是實行重大安全風險“一票否決”,堅持“安全優先”,建立集規劃設計、重點行業領域、工藝設備材料、特殊場所、人員素質“五位一體”的源頭管控體系;三是以機械化,自動化,信息化為手段,在化工企業、冶金煤氣重點企業大力推行“機械化換人、自動化減人”,不斷提高涉及危險作業區域工藝技術能力和安全生產管理水平。

4、以標準化建設為抓手,在提升企業本質安全度上有了新突破。一是全面推進全國工貿企業安全生產標準化樣板地區建設,我市作為全國工貿企業安全生產標準化樣板地區建設之一,積極建立“提升一批、整改一批、淘汰一批”的安全生產標準化動態管理機制,通過重創建、督運行、嚴復評、促整改,探索構建風險分級管控、隱患排查治理和安全質量達標“三位一體”的企業標準化建設體系,指導企業狠抓安全管理體系建設、現場管控和作業行為管理,切實推動企業硬件保障、安全管理水平和員工安全意識的整體提升。組織實施差別化安全監管。對安全生產標準化達標的企業,適度減少安全檢查頻次,除法定檢查、專項檢查和涉及舉報以外,減少日常安全巡查比例;對安全生產標準化不達標的企業,作為檢查重點,增加安全檢查的頻次和范圍;對安全生產條件降低、標準化體系未有效運行的企業一律實施摘牌。上半年,全市達標工貿企業數14902家,其中一級標準化企業11家,二級標準化企業313家,三級標準化企業5046家,小微企業達標數9532家。對156家三級標準化企業開展了運行質量審計,對23家存在安全標準化運行缺陷的企業取消了三級標準化證書,對15家標準化運行質量高的企業進行推薦升級。二是加大執法檢查力度,倒逼企業落實安全生產主體責任。積極組織開展“安全生產執法提升年”活動,全面推行檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”工作規范,日常安全檢查執法做到見問題清單、見處罰指令、見責任人簽字、見整改結果、見復查驗收;積極推行執法檢查過程“六化”管理,即“執法工作制度化,執法過程程序化,執法程序證據化,執法證據案卷化,執法案卷規范化,履職盡責合法化”。上半年,全市安監系統共執法檢查企業3084家,事前立案處罰企業1395家,事前立案數占實際檢查企業總數45.23%;5萬元以上案件100件,占事前立案數的7.17%。全市安監系統共責令停產停業整頓企業32家,通報曝光企業25家。以“安全生產執法提升年活動”為契機,促使企業主動對安全生產違法行為開展自查自糾,倒逼企業高質量落實安全生產主體責任,全面提升企業安全管理水平。

5、結合季節性特點,高溫汛期的安全生產重點工作措施落實。當前,正值盛夏高溫酷暑季節,高溫、暴雨、臺風等天氣多發,引發安全事故的風險加大,為防范各類事故發生,我局將夏季高溫安全防范擺到突出位置,加強組織領導,強化責任措施,狠抓安全風險防控和隱患排查治理工作落實,全力防范生產安全事故發生。一是開展安全生產巡查工作,對各地在落實黨委政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任、上半年安全生產重點工作開展情況等四個方面開展安全生產巡查,著力堵塞監管漏洞,壓緊壓實安全生產責任。二是組織開展汛期安全生產隱患排查整治工作,吸取近期國內外發生的汛期事故災難教訓,突出重點行業、重點單位、重點環節,深入開展汛期安全隱患排查治理。督促、指導各類生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任,加強安全管理,有效防范應對措施,強化安全風險防控和隱患排查治理。三是進一步加強應急管理,完善安全事故和災害應急處置預案,做好地方政府和企業應急預案的有效銜接,并組織開展有針對性的演練。廣泛進行風險防范、避險逃生知識技能的宣傳、提示,指導企業和社會公眾做好防范應對。

三、下半年工作打算

我們將時刻繃緊安全生產這根弦,在常抓不懈上下功夫,緊緊抓住防范遏制較大事故這條主線不放松,堅決防范遏制較大以上安全事故。在防患未然上下功夫,查危除患,集中開展重點領域系統治理,深化行業性、區域性源頭預防,把各類安全隱患消滅在萌芽狀態。在應急處突上下功夫,進一步完善應急預案,加強指揮處置,建設專業隊伍,做好信息發布,不斷增強安全生產應急處置能力。在綜合施治上下功夫,繼續推進“一圖、兩單、三卡、八必須”,在構建安全風險管控和隱患排查治理雙預防機構上下更大功夫;把構建責任閉環作為基礎工作,研究出臺《南通市黨政領導安全生產責任制實施細則》,把條和塊的責任、部門和基層的責任、主體責任和監管責任落實到位,進一步形成責任閉環、拉緊責任鏈條。

安全生產工作需要全社會包括新聞媒體的關心支持。借此機會,再次感謝新聞媒體長期以來的關心和幫助。下一步,我們將繼續在市委、市政府正確領導下,立足科學發展、安全發展,以扎實的工作作風,履行好安全生產監管監察職責,促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。

謝謝大家!

劉文新.jpg

劉文新:

下面進入答記者問環節,歡迎各位記者朋友提問,提問時請報一下所代表的新聞機構。

劉文新:

如果大家有其他問題,可以在會后與相關負責同志進行交流。今天的新聞發布會到此結束。


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