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2018年上半年南通市廣告產業發展及廣告監管情況新聞通報會
來源:南通市工商局 發布時間:2018-08-24 字體:[ ]

時間:2018年8月22日下午2:30

主題:2018年上半年南通市廣告產業發展及廣告監管情況新聞通報會

地點:南通市工商局

發布人:

瞿永國  市工商局局長

陳  楚  市工商局廣告處處長

黃  燕  市工商局廣告處副處長

主持人:

秦  華  市工商局副局長

圖文實錄:

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秦華:

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各位新聞界的朋友們:

大家上午好!

歡迎各位出席由南通市工商局召開的新聞通報會。

廣告監督管理是國務院賦予工商部門的一項重要職能。2018年以來,南通市工商局緊扣市委市政府中心工作,樹立大局意識,勇于擔當,不斷創新監管手段,加大執法力度,推動廣告產業發展,全市廣告產業發展及虛假違法廣告整治工作成效顯著。

今天的通報會將由市工商局黨組書記、局長瞿永國同志,向大家通報我市廣告監管相關情況。

我是市工商局黨組成員、副局長秦華,出席今天通報會的還有廣告處處長陳楚、副處長黃燕。

會后,江蘇大生文化產業發展有限公司董事長漆穎斌、南通廣電總臺經管辦主任嚴旭將接受大家采訪。

首先,我們有請市工商局黨組書記、局長瞿永國同志通報相關情況。

瞿永國:

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今年以來,市工商局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞市委市政府中心工作,進一步解放思想、積極探索、主動作為,以高效監管助推廣告產業健康發展,為我市經濟高質量發展作出了應有的貢獻。

一、廣告產業發展情況

目前,我市現有廣告產業園區4個。其中,省級園區1個,市級園區2個,縣級園區1個。現有廣告經營主體3538家。其中企業3393家,個體經營戶145家;一級廣告資質企業2家,二級廣告資質企業19家,三級廣告資質企業15家;經營額超億元的廣告企業數3家。現有廣告從業人員17849人,廣告經營額31億元。廣告經營主體數、從業人員數、經營額同比分別增長24%、37%和32.1%。為有效助力廣告產業發展,我們打造了五個平臺:

一是設立公共服務平臺。把廣告業作為扶持鼓勵發展現代服務業和創意產業的重點領域,積極落實產業扶持政策,聯合大生集團和市相關部門,依托大生廣告產業園區設立公共服務平臺,為企業提供市場準入、交易服務、金融服務、技術服務、人才培訓及產業項目孵化等一系列服務。目前園區已經入駐廣告傳媒、創意設計及會展、電子商務、文化交流、教育培訓類企業179戶,從業人員1455人,累計廣告經營額5億元,納稅0.85億元。

二是創新校企合作平臺。以公益廣告為突破口,以在通10所高校為成員單位,以上海交通大學、浙江大學、南京藝術學院為顧問單位,在全國率先成立公益廣告校際聯盟,整合了高校教育資源和企業市場優勢,夯實了廣告產業健康發展的基礎。聯盟成立以來,舉辦了3場廣告創意培訓,組織了2017省優秀廣告作品競賽、省第五屆紫金獎、市第三屆文創大賽公益傳播大賽等3場賽事,較好地發揮了廣告特別是公益廣告在弘揚新時代中國特色社會主義道德風尚和先進文化、塑造城市品牌形象方面的積極作用。

三是整合媒體資源平臺。充分發揮緊靠上海的區位優勢,建論壇、樹品牌、促聯合、搞聯營,在推動本土傳統廣告媒體轉型升級的同時,支持搶抓新媒體發展的重大戰略機遇,內引外聯,與國內龍頭企業結盟,實現快速轉型。目前,已吸引10戶專業從事互聯網內容制作以及專業經營地鐵、電梯廣告媒體的廣告經營企業落戶,提升了聚合效應,為產業的良性發展創造了條件。

四是打造信用監管平臺。健全廣告業社會信用監管體系,制定大眾傳播媒介廣告信用評價辦法,對監管中發現的問題及時通過行政約談等形式進行糾正,對發布虛假違法廣告的經營主體及時予以查處,處罰信息一律公示,增強廣告經營主體的誠信意識,營造公平有序的廣告市場壞境。目前,已通過企業信用信息平臺,公示違法企業105家。

五是搭建行業交流平臺。開展“走出去、請進來”等多樣化的交流活動,組織我市廣告企業參加中國國際廣告節、省廣告人才培訓班等交流活動4次,組織與無錫、常州等國家級廣告產業園區企業交流3次,邀請上海師范大學、上海交通大學、天津廣告人集團等學者、專家在通舉辦論壇活動3次,有效地推進了廣告業高端人才培育和廣告從業人員經營理念、廣告創意和設計制作水平的提升。

二、廣告監測情況

根據工作職責,我局持續對11個市級主流媒體(其中電視頻道4個、廣播頻率4個、報紙3個),16個縣級主流媒體(其中電視頻道12個、廣播頻率4個)發布的廣告進行日常監測。上半年監測情況如下:

一是市級主流媒體情況。1-6月,共監測市級主流媒體發布的各類廣告31.53萬條次。其中,電視廣告21.68萬條次、廣播廣告9.22萬條次,報紙廣告6227條次;涉嫌違法廣告595條次,涉嫌嚴重違法廣告131條次;涉嫌違法廣告數量同比下降83%。從違法內容看,違法廣告主要集中在房地產、醫療服務、保健食品、金融服務等領域。其中,涉嫌違法房地產廣告421條次,涉嫌違法醫療、保健食品、金融服務類廣告分別為157條次、13條次、3條次,違法率分別為8.6%、3.4%、0.2%、0.1%,發布違法房地產廣告現象有所抬頭。

二是縣級主流媒體情況。1-6月,對縣級主流媒體開展了兩次集中抽取監測,共監測縣級主要媒體發布的各類廣告2.43萬條次,其中電視廣告1.89萬條次、廣播廣告5438條次,監測內容涉及房地產、醫療服務、金融服務、教育培訓等領域,未發現違法廣告。

三是互聯網廣告情況。建立重點互聯網媒介聯系點制度,梳理了全市21個重點互聯網媒介,選取了50家重點企業,開展互聯網廣告定向監測工作。1-6月,自行監測互聯網廣告6503條次,涉嫌違法廣告165條次;委托監測互聯網廣告2.77萬條次,涉嫌違法廣告35條次。查辦互聯網廣告案件96件,行政約談互聯網廣告主體38次,互聯網廣告案件查處數列全省第三。

從案件查處情況看,違法廣告主要集中在本市市場主體在各大網絡交易平臺的網店宣傳上,占案件總數的九成以上;從違法廣告涉及商品看,以家紡、羊絨羊毛制品、日常生活用品等的頁面廣告宣傳為主,占案件總數的八成以上;從廣告違法行為看,主要集中在使用絕對化用語進行宣傳、普通商品宣傳治療功效、對商品或服務進行虛假宣傳上。

三、廣告市場監管情況

上半年,我局積極履行廣告監管職能,嚴厲打擊虛假違法廣告行為,在虛假違法廣告整治、互聯網廣告整治、金融廣告治理等方面采取進一步措施,規范廣告行為,全市廣告市場秩序進一步好轉,涉嫌嚴重違法廣告數量同比下降72%,違法廣告時長同比下降93%。

一是緊扣民生,強化重點領域廣告違法行為專項整治。針對老年保健品、房地產、教育、醫療等領域虛假違法廣告高發、群眾投訴多的情況,在全市繼續開展虛假違法廣告專項整治活動,嚴肅查處虛假違法廣告。活動開展以來,共辦結虛假違法廣告127件,罰沒款158.37萬元。其中,房地產廣告案件8件,藥品、保健食品廣告案件7件,教育類廣告案件7件,醫療廣告案件6件。

二是緊扣中心,開展金融廣告治理整頓。建立金融廣告治理聯動機制,與人民銀行南通中心支行簽署了金融廣告治理合作備忘錄,大力推廣《金融業務廣告宣傳行為自律公約》。加強涉嫌非法集資廣告資訊清理查處工作,先后排查利用自設網站涉嫌從事互聯網金融業務的公司123家,檢查廣告經營者(發布者)2130家、廣告7729條,監測含有金融、投資理財類廣告48934條次,清理收繳各類戶外廣告、傳單、印刷品、張貼物958份,查處違法金融廣告5件。金融廣告案件查處工作位列全省第三。

三是緊扣導向,組織違背社會良好風尚的不良廣告行為查處。突出“重點內容、重點媒體、重點區域、重點時間”,加強對違背社會良好風尚和產生不良影響廣告的監測和監管,加大查處力度。部署開展了含有“特供”、“專供”國家機關等內容廣告專項清理行動和不良廣告專項整治,查處了“改潮換代”等房地產違法廣告、妥善處理了“房子是用來租的”等廣告突發、敏感事件,維護了黨和政府的良好形象。

四是緊扣規范,強化廣告市場監管力度。組織開展了“廣告清源”專項行動,上半年共立案查處違法廣告、虛假宣傳案件212件,結案161件,案值69.57萬元,罰沒款276.45萬元,結案數、罰沒款數同比分別上升22.9%、13.4%,廣告案件查處工作列全省第四。查處了全市第一例涉嫌廣告導向問題大屏廣告案、互聯網“刷單炒信”虛假宣傳案、房地產企業宣傳風水違法廣告案、財富管理公司違法廣告案等典型違法廣告、虛假宣傳案件,形成了極大的震懾,有效規范了廣告經營、發布行為。

四、下一步加強廣告市場監管的打算

我們將在市委市政府的堅強領導下,圍繞群眾的投訴熱點,社會輿論焦點,充分發揮市虛假違法廣告整治聯席會議機制作用,解放思想、凝心聚力、開拓創新,主動加強部門協調,共同商討解決虛假違法廣告整治工作中出現的疑難問題,為營造創新創業、誠信守法、公平競爭的廣告市場環境,推動全市廣告市場健康有序發展作出積極的貢獻。

一是圍繞熱點領域,抓好廣告監測。牢固樹立守土有責、守土盡責意識,依法加強對金融廣告的監測監管,抓好涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理,把面向社會公眾公開傳播的投資理財資訊信息納入監測排查范圍;對廣告中涉及的金融機構、金融活動及有關金融產品和金融服務的真實性、合法性等問題,及時通報金融管理部門進行甄別處理。對有關職能部門認定構成非法集資活動以及公安機關認定涉嫌經濟犯罪的,實施聯動打擊,進一步規范涉及金融業務廣告發布行為。

二是突出重點場所,強化市場整治。把打擊非法集資廣告作為當前虛假違法廣告專項整治的一項重點任務,加強對商場、超市、城鎮市場、農村集市、大型居民區、公園、機場、車站、公共交通工具、電梯間等人員密集或流動性較大的區域的廣告巡查和日常監管,有效整治各類發布、張貼、散發涉嫌非法集資廣告行為。加大對互聯網(包括各類網站、微博、微信、手機APP等)廣告整治力度,有效規范互聯網金融廣告行為,遏制非法集資高發蔓延勢頭,防范化解潛在風險隱患。

三是完善工作機制,加大懲處力度。積極組織各方力量參與虛假違法廣告專項整治工作,對涉及不同領域的虛假違法廣告,有針對性地采取相關部門會商會辦、聯合督查督辦、重大問題研究協調以及查處結果通報等多種工作機制,切實提升虛假違法廣告的科學處置水平。同時,進一步加強信息通報和執法聯動,強化聯合懲戒和綜合治理,全面實施《江蘇省大眾傳播媒介廣告信用評價管理辦法》,積極推進信用評價結果對社會公示,以聯合懲戒、信用約束為手段,提升各類廣告經營主體的自律意識。

我就通報到這里。懇請媒體朋友們一如既往地關心和支持工商工作。

謝謝大家!

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會后,江蘇大生文化產業發展有限公司董事長漆穎斌、南通廣電總臺經管辦主任嚴旭將接受大家采訪。

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