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索引號: 014207264/2018-10031 分類: 商貿、海關、旅游\對外經貿合作    意見
發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政發〔2018〕56號
成文日期: 2018-11-07 發布日期: 2018-11-07 有效性: 有效
名稱: 市政府關于促進利用外資高質量發展的若干意見
市政府關于促進利用外資高質量發展的若干意見
來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2018-11-07 字體:[ ]
索引號: 014207264/2018-10031
分類: 商貿、海關、旅游\對外經貿合作    意見
發布機構: 南通市人民政府辦公室
文號: 通政發〔2018〕56號
成文日期: 2018-11-07
發布日期: 2018-11-07
有效性: 有效
名稱: 市政府關于促進利用外資高質量發展的若干意見

各縣(市)、區人民政府,市經濟技術開發區管委會,蘇通科技產業園區管委會,通州灣示范區管委會,市各有關部門和單位:

為全面貫徹落實黨的十九大精神,加快構建開放型經濟新格局,進一步優化營商環境,更加積極有效利用外資,實現以高水平開放推動經濟高質量發展,現提出以下意見。

一、鼓勵引進重大外資項目。對市區新引進(含增資)總投資3億美元以上(含本數,下同)的鼓勵類外資制造業項目,或世界500強、全球行業排名前10名的跨國公司投資的總投資1億美元以上的制造業項目,市、區兩級財政按企業投產后對地方的貢獻給予專項獎勵;購買并使用、生產工藝及效率高于同行業平均水平的進口設備,市、區兩級財政最高可按設備采購額的5%予以補貼。支持項目屬地政府通過建設人才公寓、住房補貼等多種形式滿足重特大項目高層次人才住房需求。(責任單位:市財政局、商務局)

二、加快利用外資轉型升級。按照江蘇省戰略性新興產業發展的方向,鼓勵外資投向新一代信息技術、生物技術和新醫藥、高端裝備制造、新材料、海洋裝備、新能源與新能源汽車、節能環保、數字創意等新興產業領域。對市區新引進的戰略性新興產業項目,畝均投資強度350萬元人民幣以上,購買并使用、生產工藝及效率高于同行業平均水平的進口設備,市、區兩級財政最高可按設備采購額的8%予以補貼。市區現有外商投資企業增資擴股新上項目參照執行。外商投資企業同等適用研發費用加計扣除、高新技術企業、研發中心等優惠政策。依法對經過批準的外資研發中心進口科學研究、科技開發的自用物品免征關稅和進口環節增值稅,采購國產設備全額退還增值稅。對市區獲江蘇省跨國公司地區總部及功能性機構認定的項目,財政部門在省財政獎勵資金的基礎上進一步給予30%的配套資金支持。(責任單位:市發改委、經信委、科技局、財政局、商務局、稅務局、南通海關)

三、積極引進國際化高端人才。對符合重大外資制造業企業,工薪收入超過50萬元人民幣(稅前)并在市區繳納個人所得稅的國家“千人計劃”專家、省“雙創人才”、江海英才計劃引進的創業創新人才、有特殊貢獻的境內外高層次人才等視其對地方財政的貢獻,自投產之日起3年內每年按不超過稅前年薪收入總額的10%獎勵企業,由企業全額用于對相關人才的各類補貼。上述企業招聘的大學本科以上學歷的員工,取消落戶限制。適當延長外商投資企業外籍高管最高就業年齡。對符合國家外國人來華工作分類標準的外國高端人才(A類),可不受年齡、學歷和工作經歷限制,實行“綠色通道”和“容缺受理”服務,辦理最長5年有效期的工作許可和工作類居留簽證。支持外商投資企業主要負責人參加“張謇杯”杰出企業家、“三名”年度人物評選。對列入國家、省、市高層次創新創業人才引進計劃的海外人才子女,經認定的市級重大外資產業項目外籍及港、澳、臺地區管理人員和技術骨干子女,為其義務教育階段入學提供便利。(責任單位:市財政局、公安局、人社局、市委組織部(人才辦)、民發辦、教育局)

四、加強項目用地支持。積極保障重大外資項目用地,對列入年度省重大項目、市“雙百工程”的外資項目優先配置用地計劃指標。鼓勵外資工業項目實行彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等供地方式。外商投資企業租賃工業用地的,可憑與國土部門簽訂的土地租賃合同和繳款憑證辦理規劃、報建等手續;租賃期內,地上建筑物、構筑物及其附屬設施經屬地政府同意可以轉租給符合產業發展要求的企業。對外商與政府共同投資建設的非營利性醫療、教育、文化、養老、體育等公共服務項目,可使用劃撥土地的,允許采用國有建設用地作價出資或入股方式供應土地。(責任單位:市國土局、發改委、商務局、科技局、規劃局、行政審批局、建設局、衛計委、教育局、文廣新局、民政局、體育局)

五、優化配置存量資源。加大對閑置土地的處理力度,落實國土資源部關于《閑置土地處置辦法》的有關規定,提升資源使用效率。外商投資企業工業物業產權和跨國公司總部自建辦公物業產權,允許以幢、層等固定界限為不動產單元分割登記和轉讓,用于引進產業鏈合作伙伴項目,其中跨國公司總部自建辦公物業累計分割登記和轉讓面積不得超過總建筑面積的40%。對外資企業符合規劃和安全要求,不改變用途的前提下可在原有建設用地進行廠房改造,增加用地容積率的,不再增收土地價款。利用存量工業房產發展生產性服務業的外商投資企業,可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地,5年期滿或涉及轉讓需辦理相關用地手續的,可按新用途、新權利類型及市場價,以協議方式辦理。(責任單位:市國土局、行政審批局、發改委、規劃局、房管局、商務局、科技局、公安局)

六、降低企業經營成本。落實《南通市工業企業資源利用績效綜合評價辦法(試行)》,以企業綜合評價和科學分類為基礎,研究制訂差別化措施,加大對畝均產出和稅收高的外資企業減負降本的支持力度。對照《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號)和《關于印發〈公平競爭審查制度實施細則(暫行)〉的通知》(發改價監〔2017〕1849號),對相關政策實施公平競爭審查。支持外商投資企業科學用工,通過訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同滿足靈活用工需求。完善外商投資企業申請實行綜合計算工時工作制和不定時工作制的審批流程,審批時限壓縮至2個工作日。(責任單位:市經信委、建設局、物價局、人社局)

七、加大改革試點推進力度。推進“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”覆蓋項目能評、環評試點工作,積極爭取擴大試點覆蓋范圍,復制推廣試點經驗成果。推進南通經濟技術開發區開展“企業投資項目信用承諾制、不再審批并嚴格監管試點”,探索創新以政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的管理模式。推進南通綜合保稅區申報增值稅一般納稅人資格試點。(責任單位:市商務局、編辦、發改委、經信委、環保局、行政審批局,稅務局、南通海關)

八、持續優化營商環境。嚴格執行國家政策法規,不得擅自增加對外商投資企業的限制。加強涉外部門信息的互聯互通,按企業誠信度實施分類服務。增強城市包容性,創造國際化的工作和生活環境。強化政府信息公開,打造誠信政府;規范招商引資行為,各級政府依法作出的承諾和優惠政策,要按照合同約定條款全面高效履行。建立重大外資項目“預審+代辦”工作機制,完善多評合一、多圖聯審機制,全面提升行政審批效能。完善市、縣(市、區)外商投訴受理機制,依法保護外商投資企業及其股東合法權益。(責任單位:市行政審批局、商務局、法制辦)

九、完善利用外資組織機制。建立利用外資聯席會議制度,由分管副市長擔任總召集人,定期研究全市招商引資與利用外資工作重大問題,加大對全市利用外資工作的組織領導和綜合協調。協調解決重大外資項目推進過程中存在的突出困難,落實部門間協同配合的重要事項,著力促進重大項目落戶、建設并投產運營。聯席會議辦公室設在市商務局。強化利用外資的考核評價,對利用外資工作成績顯著的縣(市、區)、開發園區、全市出口和稅收名列前茅的外商投資企業給予表彰,努力形成全市利用外資工作的良好氛圍。(責任單位:市商務局、行政審批局、項目建設協調推進辦公室)

十、加強招商引資專業化建設。謀劃在市級層面組建專業投資促進機構,借鑒市場化招商模式,實施企業化考核激勵。鼓勵省級以上開發區、高新區設立公司化、專業化、社會化的招商機構,研究出臺市場化的招商人員優選機制和招商引資激勵政策。對服務重大招商引資項目的出國(境)團組,根據實際需要優先辦理。境外團組要向招商一線傾斜,優化一線招商人員出國(境)審批流程。經市外事或臺灣事務主管部門審核同意,招商人員可適當突破單位和個人年度因公臨時出國(境)批次限量管理范圍,出訪團組、人次數和經費分工統計。對引資業績突出的縣(市、區)、開發園區相關負責人和優秀招商人員,在相關職級使用、個人評優評先中優先考慮。(責任單位:市商務局、外僑辦、臺辦、組織部)

本意見自2018年1月1日起施行。

南通市人民政府

2018年11月7日


通政發[2018]056.pdf

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