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索引號: 014207264/2018-10033 分類: 工業、交通\公路    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政辦發〔2018〕121號
成文日期: 2018-11-05 發布日期: 2018-11-05 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《南通市區“三小車輛”第三輪更新工作方案》的通知
市政府辦公室關于印發《南通市區“三小車輛”第三輪更新工作方案》的通知
來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2018-11-05 字體:[ ]
索引號: 014207264/2018-10033
分類: 工業、交通\公路    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室
文號: 通政辦發〔2018〕121號
成文日期: 2018-11-05
發布日期: 2018-11-05
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《南通市區“三小車輛”第三輪更新工作方案》的通知

崇川區政府、港閘區政府,市經濟技術開發區管委會,市公安局、財政局、人社局、城管局、農委、信訪局、工商局、質監局,市殘聯:

市區“三小車輛”第二輪租賃經營管理期于2018年9月結束。為進一步強化市區“三小車輛”長效管理工作,經市政府同意,現將《南通市區“三小車輛”第三輪更新工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

南通市人民政府辦公室

2018年11月5日

南通市區“三小車輛”第三輪更新工作方案

市區“三小車輛”第二輪租賃經營管理期已于2018年9月結束。為進一步強化市區“三小車輛”長效管理工作,鞏固綜合治理成果,根據《南通市區“三小車輛”綜合治理工作方案》(通政辦發〔2010〕69號)和《南通市區“三小車輛”管理暫行辦法》(通政規〔2010〕4號)的相關規定,特制定市區“三小車輛”第三輪更新工作方案如下:

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“依法管理、疏堵結合、貴在堅持、長效管理”的要求,采取“政府主導、屬地管理、部門聯動、齊抓共管”的模式,遵循“既總量控制、逐步淘汰,提升城市品位,又順應民意、實事求是,確保規模不擴大;既切實可行,又科學嚴謹”的總體思路,對市區人力客貨運三輪車及殘疾人機動輪椅車進行更新,并予以規范管理。

二、第三輪“三小車輛”組織管理模式

(一)人力三輪車管理模式

人力客貨運三輪車第三輪經營管理期限自2018年9月至2022年9月,共四年。

市區人力客貨運三輪車租賃經營管理公司的確定采用公開招標方式進行,由市人社局牽頭,市行政審批局、公安局配合,市財政局、信訪局、城管局、交通局、農委及崇川區、港閘區政府等部門參與,市監察委員會予以監督。第三輪經營管理期限內,仍根據相關規定,對市區人力客貨運三輪車租賃經營管理公司進行年度綜合考核,根據考核結果,由市財政撥付相應的財政補貼款項。

通過公開招標方式不能確定市區人力客貨運三輪車租賃經營管理公司的,可借鑒殘疾人機動輪椅車管理方式,采取駕駛人自我管理模式,由市財政局提供資金保障,崇川區、港閘區政府指定主管部門具體負責指導區內人力三輪車駕駛人自我管理工作。

(二)殘疾機動輪椅車駕駛人自我管理

由市殘聯具體組織,沿用第一輪置換、第二輪更新的做法,實施第三輪殘疾人機動輪椅車更新;應加強對殘疾人機動輪椅車駕駛人自我管理工作的指導,完善日常管理,使之更具科學性和可行性。

三、更新前期準備工作

(一)全面調查摸底

市公安局對符合更新條件的人力三輪客貨車名冊進行梳理,抄告市人社局、農委及崇川區、港閘區政府再次進行核對;區殘聯和市殘聯負責對符合更新條件的殘疾人機動輪椅車名冊進行初核、復核,確保底數清、情況明。

崇川區、港閘區政府組織各街辦、社區,認真落實核查責任,做到見車、見人、見證件,確保更新車輛人員的準確性和真實性。相關部門與崇川區、港閘區政府要保持密切溝通,互通信息,發現問題及時協調、共同處置、及時化解。

(二)退出人員矛盾化解

對退出經營的從業人員,確有困難的,可依法依規納入現行社會保障體系。崇川區、港閘區要按照屬地管理的原則,全面掌握人力三輪車從業人員動態,及時了解轄區內超齡、不再符合從業條件人員的思想動向,組織街道、社區做好退出人員宣傳、引導工作,消除其思想顧慮和不良心態,協助做好車輛回收工作,努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態,確保社會穩定。

(三)車輛試駕定型及招標生產

人力客貨運三輪車更新車輛試駕定型及招標生產工作由市公安局牽頭組織,人力客貨運三輪車租賃經營管理公司具體實施;殘疾人機動輪椅車更新車輛試駕定型及招標生產工作由市殘聯牽頭組織。相關職能部門和單位要積極參與。

試駕定型工作本著“公開、公正、透明”的原則,隨機抽取人力客貨運三輪車從業人員和殘疾人機動輪椅車駕駛人代表,對廠家提供的樣車進行試駕,通過當場投票、當場唱票的方式,得票最高的確定為更新車型。同時,組織生產廠家按照人力客貨運三輪車從業人員和殘疾人機動輪椅車駕駛人代表提出的意見建議,對車輛美觀性、安全性、操作性以及乘坐舒適度予以改進,盡可能滿足人力客貨運三輪車從業人員、殘疾人機動輪椅車駕駛人的需求。

市公安局、市殘聯要組織相關職能部門,通過赴生產廠家實地考察、指導車輛批量生產等方式,強化事前、事中、事后檢查監督,準確把握生產進度,跟蹤產品質量,督促生產廠家嚴格按照國家和行業標準以及人力客貨運三輪車從業人員、殘疾人機動輪椅車駕駛人的需求,按期完成生產任務,及時交付產品,確保更新工作不受影響。

四、車輛更新

充分借鑒第一輪置換、第二輪更新的成功經驗,此次車輛更新按照“先收車、后更新”的步驟進行,在具體安排上仍采取“先客車后貨車、先港閘后崇川”的模式。

(一)更新地點

車輛更新地點仍借用在玉蘭倉儲公司(崇川區洪江路88號)內。

具體更新日程根據前期工作進展另行安排,提前通知。

(二)現場任務分工

崇川區、港閘區政府按照“屬地管理”原則,組織各街辦、社區以及轄區派出所、公安巡特警、城管、消防等部門,統籌做好第三輪人力三輪車車輛回收、車輛更新現場組織、秩序維護、消防安全等工作,做好信訪接待和相關規定的宣傳解釋,妥善處置化解矛盾,確保車輛回收、車輛更新工作順利進行,維護社會穩定。

市信訪局負責信訪接待,對現場秩序全程監督。

市公安局負責車輛更新點周邊道路的交通秩序維護和管理疏導。

市人社局、市農委指導人力客貨運三輪車租賃經營管理公司做好車輛更新前車輛調試、牌照安裝、資料審核、殘值處理等相關工作;負責更新點辦公區域的劃分和更新工作前業務培訓及演練。

市殘聯負責殘疾人機動輪椅車更新點辦公區域的劃分及各街辦殘聯業務培訓;落實車輛回收,更新車輛手續,辦理新車發放、舊車拆解,及時處置更新現場突發狀況,做好宣傳、解釋、疏導工作。

其他相關部門結合自身職能,配合做好車輛更新工作。

(三)車輛更新流程

1.登記交車。由人力客貨運三輪車租賃經營管理公司為主實施。港閘區、崇川區政府組織各街辦、社區,帶領相關人力客貨運從業人員及殘疾人機動輪椅車駕駛人到更新點辦理相關手續。

①填寫《市區第三輪人力三輪車更新流程表》《市區第三輪殘疾人機動輪椅車更新流程表》;

②回收舊車車輛和牌證。牌證遺失的,現場辦理遺失說明及承諾書;

③將回收的車輛現場移交給拆解公司,當場切割拆解;

④對回收、拆解車輛統一登記造冊,與車輛牌證統一移交公安機關交通管理部門。

2.材料審核。由市人社局、公安局、農委、人力客貨運三輪車租賃經營管理公司及市殘聯為主實施,其中人社、農委、殘聯等部門會同負責對符合更新條件的人力客貨運三輪車從業人員、殘疾人機動輪椅車駕駛人進行身份把關;市公安局負責核對從業人員、駕駛人身份證件;人力客貨運三輪車租賃經營管理公司負責復印從業人員身份證件,收取從業人員身份證復印件及近期免冠1寸彩色照片4張,確保照片與本人相符;市殘聯負責收取殘疾人機動輪椅車駕駛人身份證、殘疾證并復印、近期免冠照片兩張,確保照片與本人相符。

3.簽約發證。人力客貨運三輪車從業人員當場簽訂更新車輛租賃合同、承諾書,憑身份證原件及復印件、照片領取新的準駕證、行駛證、服務證。

殘疾人機動輪椅車駕駛人當場簽訂責任書,憑身份證、殘疾證原件及復印件、照片,領取新的使用證、登記證。

4.領取新車。由人力客貨運三輪車租賃經營管理公司實施,收回車輛更新流程表,憑新車行駛證領車,并查驗證件與新車號是否一致。

殘疾人機動輪椅車由殘聯組織實施,收回車輛更新流程表,憑新的使用證、登記證領車,并查驗證件與新車號是否一致。

五、工作要求

(一)強化組織領導,提高思想認識。“三小車輛”長效管理是一項長期的系統工程,事關城市環境和道路交通秩序,事關部分弱勢群體的切身利益,事關民生和社會穩定大局。相關區政府(管委會)和職能部門要切實提高思想認識,充分認清此項工作的重要性,精心謀劃,嚴密組織,嚴格落實各項工作措施,確保第三輪更新工作平穩有序推進,把好事辦好。

(二)強化協作配合,形成工作合力。相關區政府、職能部門要各司其責、緊密協作,形成工作合力。相關區政府(管委會)要落實屬地管理責任,組織街道、社區加強所屬從業人員和駕駛人的跟蹤管理、教育引導和服務保障工作,確保穩定。公安機關交通管理部門要加強“三小車輛”道路交通安全管理工作,依法查處各類交通安全違法行為;城市管理部門要結合日常巡查,加強“三小車輛”車容車貌和停靠秩序管理,維護城市環境;市場監督管理部門加強“三小車輛”生產、銷售環節的監督管理,依法查處生產不合格產品、銷售拼裝、改裝“三小車輛”行為。市財政局為市區“三小車輛”綜合治理和長效管理工作提供必要的經費保障。市人社、農委、殘聯等部門和單位要加強對人力客貨運三輪車租賃經營管理公司和駕駛人自我管理的指導,共同做好“三小車輛”管理工作。其他相關職能部門要按照各自職能,協同做好“三小車輛”管理工作,堅決防止回潮反彈。

(三)強化長效管理,鞏固治理成果。相關職能部門要結合日常管理工作,注意收集、上報市區“三小車輛”相關情況,供領導決策參考。要建立例會制度,定期通報相關情況,協調解決管理運行中出現的相關問題,深入排查矛盾問題,研究化解穩控措施,不斷深化綜合治理成效,確保政策執行不走樣、長效管理不松懈、社會穩定“無震蕩”。


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