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索引號: 014207264/2019-05099 分類: 城鄉建設、環境保護\環境監測、保護與治理,節能與資源綜合利用    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政辦發〔2019〕68號
成文日期: 2019-07-10 發布日期: 2019-07-10 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于做好2019年度減煤工作的通知
市政府辦公室關于做好2019年度減煤工作的通知
來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2019-07-10 字體:[ ]
索引號: 014207264/2019-05099
分類: 城鄉建設、環境保護\環境監測、保護與治理,節能與資源綜合利用    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室
文號: 通政辦發〔2019〕68號
成文日期: 2019-07-10
發布日期: 2019-07-10
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于做好2019年度減煤工作的通知

各縣(市)、區人民政府,市經濟技術開發區管委會,蘇通科技產業園區管委會,通州灣示范區管委會,市有關部門和單位:

為貫徹落實《省政府辦公廳關于做好2019年減煤工作的通知》(蘇政辦發〔2019〕45號)部署要求,扎實做好全市2019年度減煤工作,現將有關事項通知如下:

一、提高思想認識

削減煤炭消費總量是貫徹落實省委、省政府關于生態文明建設決策部署的重要舉措,是倒逼產業結構調整的重要抓手,也是推動實現高質量發展的有效途徑。各地、各部門要堅決貫徹落實省委、省政府有關要求,加快推進化工、鋼鐵、煤電等重點耗煤行業轉型升級和高質量發展,全力推進結構性長效減煤。要按照《省委辦公廳省政府辦公廳關于切實做好危化品等重點行業領域安全生產的緊急通知》(蘇辦發電〔2019〕29號)部署要求,全面開展安全隱患排查整治,切實做好化工、鋼鐵、煤電等重點耗煤行業的安全生產工作。

二、明確目標任務

按照《省政府辦公廳關于做好2019年度減煤工作的通知》工作計劃和“分類施策、精準減煤”要求,公用燃煤機組削減煤炭消費總量工作由省級部門統一協調安排;非電行業(含自備電廠)削減煤炭消費總量工作由設區市負責落實。結合我市減煤工作實際,2019年全市非電行業規上工業企業煤炭消費總量比2016年減少237萬噸(各地減煤目標任務詳見附件)。各地、各部門要堅決落實全市減煤工作安排,細化分解到具體行業和重點企業,明確責任部門和責任人,制定“一企一策”措施,確保完成年度目標任務。

三、抓好工作落實

(一)深入實施產業減煤。加快退出化工等行業中的低效產能,加快淘汰煤電落后產能。各地要加快落實化工行業整治提升工作,以更高的標準壓減沿江地區、環境敏感區域、城鎮人口密集區域以及園區外和規模以下化工企業數量。2019年,淘汰煤電機組2.7萬千瓦。(市工信局牽頭,市發改委、市生態環境局等部門參與,各地政府、管委會負責落實)

(二)極力推動結構性減煤。嚴格貫徹落實《省政府關于印發江蘇省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》(蘇政發〔2018〕122號)等文件要求,進一步排查、整治遺漏的35蒸噸/小時及以下耗煤設施,加快推進關停或實施清潔能源替代;65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部完成節能、超低排放、煙氣綜合治理等改造工作;其余鍋爐全部達到特別排放限值要求。嚴防已關停的燃煤鍋爐死灰復燃,嚴查生物質鍋爐摻燒煤炭,扎實推進已關停耗煤設施的拆除工作。(市生態環境局牽頭,市市場監管局等部門參與,各地政府、管委會負責落實)

(三)著力發展清潔能源。依托較為豐富的海上風力和太陽能資源,有序發展風電、光伏等可再生能源電力,不斷優化全市能源消費結構。同時依托如東、啟東沿海LNG接收站以及正在建設的啟通天然氣管線和擬規劃建設的中俄東線天然氣管線江蘇段、江蘇省沿海輸氣管道,積極推進天然氣產供儲銷體系建設工作,不斷提高天然氣管網互聯互通水平和利用規模。2019年度,全市天然氣消費比2018年增長25%,全市可再生能源并網容量累計達到385萬千瓦以上。(市發改委牽頭,市工信局、市市政和園林局、南通供電公司等部門參與,相關地區政府、管委會負責落實)

(四)切實提高燃煤熱值。嚴格貫徹落實《商品煤質量管理暫行辦法》等相關文件要求,擴大高熱值煤利用規模,提高煤炭清潔高效利用水平。不定期對耗煤企業煤炭熱值進行檢測,鼓勵煤耗企業委托送檢,確保各耗煤企業入廠煤熱值達到4800大卡以上,切實減少低熱值燃料煤炭消費。(市生態環境局牽頭,市市場監管局、市發改委等部門參與,各地政府、管委會負責落實)

(五)扎實鞏固減量成果。嚴格控制重點煤耗企業煤炭消費量,按照2019年非電行業煤炭消費“只減不增”原則,各地、各部門要進一步摸清家底,繼續鞏固和強化現有控煤舉措,持續保持下降態勢,確保完成年度減煤目標。合理把握減煤進度,在完善重點耗煤企業年度煤炭消費總量控制清單的基礎上,逐步建立煤炭消費強度控制制度,為持續鞏固減量成果奠定基礎。(市發改委牽頭,市工信局、市生態環境局、市市場監管局等部門參與,各地政府、管委會負責落實)

四、強化制度保障

(一)提高站位,強化考核。將減煤工作列入對各縣(市)、區政府(管委會)的年度考核。通過專項檢查和約談方式,指導、督促未完成減煤地區和企業進行整改。各縣(市)、區要參照市級模式,切實加強考核工作,及時掌握重點減煤項目實施進度,確保年度計劃落實到位。(市發改委牽頭,市統計局等部門參與,各地政府、管委會負責落實)

(二)提高標準,強化替代。嚴格落實煤炭等量減量替代標準,所有新建、擴建、技改耗煤設施審批、核準、備案前需落實煤炭等量減量替代方案,替代來源為2018年1月1日起采取措施形成的煤炭削減量,鼓勵各地提高替代倍數。在我市范圍內形成的煤炭替代量,應由煤炭替代來源所在縣(市)、區政府(管委會)出具未重復替代的承諾。(市發改委牽頭,市行政審批局、市工信局、市生態環境局等部門參與,各地政府、管委會負責落實)

(三)創新機制,強化環保。強化重點耗煤行業環保導向力度,執行更加嚴格的環保標準,堅決落實化工、鋼鐵和煤電項目環境準入和排放標準,落實對排放污染物濃度低于排放標準企業的環境保護稅相關優惠政策。落實高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制,對限制類、淘汰類企業加大電價調節力度。(市生態環境局牽頭,市工信局、市發改委等部門參與,各地政府、管委會負責落實)

(四)創新舉措,強化審核。依法依規開展能源消費統計工作,加大統計執法檢查和巡查力度,對瞞報虛假、代填代報等行為按有關規定從嚴處罰。做好網報數據事前事中事后的監管工作,加強數據審核,確保能源消費統計數據真實準確。(市統計局牽頭,市發改委等部門參與,各地政府、管委會負責落實)

附件:南通市2019年減煤任務分解表

南通市人民政府辦公室

2019年7月10日


通政辦發[2019]068.pdf

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