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《如東縣政府投資建設項目審計監督辦法》政策解讀
來源:如東縣 發布時間:2018-11-28 字體:[ ]
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發布機構: 如東縣
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名稱: 《如東縣政府投資建設項目審計監督辦法》政策解讀

近日,如東縣政府出臺了《如東縣政府投資建設項目審計監督辦法》(東政發[2018]29號)(以下簡稱《監督辦法》)。為使《監督辦法》更好地落實到位,現就《辦法》內容解讀如下:

(一)政府投資建設項目的審計監督范圍

1、審計監督范圍:主要是政府投資建設項目,《監督辦法》第3條,政府投資建設項目包含3個方面,一是全部使用財政性資金、國有資產、政府部門管理和受政府委托管理的社會公益性資金的;二是未全部使用上述資產,但上述資產占項目總投資的比例超過百分之五十,或者占項目總投資的比例在百分之五十以下,但擁有項目建設、運營實際控制權的; 三是法律、法規和政府規定的其他政府投資建設項目。

2、審計監督對象:《監督辦法》第4條,審計機關的審計對象,是政府投資建設項目建設單位及其委托授權進行建設管理的單位;同時,在審計過程中,可以對設計、施工、勘察、監理、采購、供貨、招標代理等與政府投資建設項目直接有關的單位取得項目資金的真實性、合法性進行調查。

3、審計管轄范圍:《監督辦法》第5條,根據文件規定,縣審計局原則上是對縣級財政投資的政府投資建設項目實施審計,鎮、區投資的政府投資建設項目,由鎮、區負責審計,并對審計質量負責。

(二)政府投資建設項目的審計組織實施

1、政府投資建設項目的審計計劃擬定原則:《監督辦法》第6條,政府投資建設項目年度審計計劃經本級人民政府同意,并履行相關程序后執行。

2、政府投資建設項目的重點審計內容:《監督辦法》第11條,簡單的說,主要包括項目立項審批、征地拆遷、工程招投標、合同訂立、設備物資采購、工程結算和項目竣工決算、投資控制和項目資金管理使用、工程質量控制、投資績效等共12個方面。

3、審計結果運用:《監督辦法》第15、16、17條,一是應當按照規定向建設單位出具審計報告、審計決定等審計結論性文書,建設單位應當執行;二是應當加強政府投資建設項目審計整改檢查工作,對審計發現的問題,應當督促建設單位及時整改;三是對政府重點投資建設項目的審計結果,應當及時向本級人民政府報告,并通報有關部門,也可以按照有關規定,在保守國家秘密和商業秘密的前提下,向社會公布審計結果;四是在審計中發現有關部門履行職責不到位、政策措施不完善等問題,應當及時向本級人民政府或有關主管部門提出改進建議。

4、跟蹤審計:《監督辦法》第12條,有重點地選擇財政投入大、建設周期長或涉及重大民生的政府投資建設項目進行跟蹤審計。

(三)建設單位的職責:《監督辦法》第8、9、10條

什么是項目結算,什么是項目決算。結算:指的是施工單位按照合同規定的內容全部完成所承包的工程,經驗收質量合格,并符合合同要求之后,向發包單位進行的最終工程價款結算。 決算:竣工決算是以實物數量和貨幣指標為計量單位,綜合反應竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務情況的總結性文件。

1、建設單位應當做好政府投資建設項目竣工決(結)算審計工作:

第8條,建設單位應當建立健全內部審計機制,充分發揮內部審計和社會審計的力量,做好政府投資建設項目竣工決(結)算審計工作,并且編制好項目決算。

第9條,建設單位應當按照下列程序開展政府投資建設項目竣工決算審計。

(一)建設單位應督促施工單位在施工合同約定的期限內報送工程竣工結算,督促監理單位初審并移交相關工程結算資料;

(二)收到工程結算資料后,應及時交辦內部審計機構或及時委托社會審計機構進行工程結算審計;實行交、竣工兩階段驗收的項目,應當在竣工驗收之前完成工程結算審計工作;

(三)項目竣工驗收后6個月內,編制項目竣工決算,由內部審計機構進行工程決算審計,并出具審計報告

2、建設單位應當協助審計機關實施審計監督:《監督辦法》第10條, 建設單位在竣工決算審計結束后,應當收集以下資料(含電子數據),并對其真實性、完整性負責,接受審計機關的審計監督。

3、建設單位應當按時報送政府投資建設項目相關情況:也是在《監督辦法》第8條,各建設單位(或主管部門,含鎮區)于每年1月10日前將上(前)一年度項目決(結)算審計情況和本年度擬審計項目情況報審計機關備案,審計機關根據備案情況,確定年度項目審計計劃。

(四)審計機關的管理權限

主要體現在《監督辦法》的18、19、20、21、22條,主要表現在一是對中介協審機構和外聘審計人員的管理、考核、以及不依法履責或履責不到位的處理處罰,二是對建設單位不配合審計的處理處罰等等。

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