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《如皋市關于加快推進畜禽糞污處理社會化服務的實施意見》政策解讀
來源:如皋市 發布時間:2018-10-17 字體:[ ]
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發布機構: 如皋市
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名稱: 《如皋市關于加快推進畜禽糞污處理社會化服務的實施意見》政策解讀

一、文件出臺的具體時間:2018年9月10日

二、背景依據

為加快推進全市畜禽養殖廢棄物資源化利用,促進畜禽產業健康發展,根據《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔2017〕48號)和《省政府辦公廳關于印發江蘇省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》(蘇政辦發〔2017〕146號)等文件精神,按照“市場主導、循環利用、行政推動、有償服務”的基本原則,形成政府、企業、社會共同參與畜禽糞污處理的社會化服務機制,打通畜禽養殖廢棄物還田通道,推進種養循環發展,從而促進我市畜禽糞污資源有效利用,特制定了《關于加快推進畜禽糞污處理社會化服務的實施意見》(皋政辦發〔2018〕199號)。

三、工作目標

以鎮域為單位,每鎮(區、街道)建立1-2個畜禽糞污處理社會化服務組織,鎮級社會化服務組織需在重點村(社區)(欄存2000頭豬當量以上或養殖戶50戶以上)設立服務點;在一般村(社區)(低于2000頭豬當量或50戶養殖戶)明確服務人。到2018年底,實現全市畜禽養殖場(戶)的社會化服務網絡全覆蓋。確保到2019年底,全市畜禽糞污綜合利用率達到90%以上,其中規模養殖場畜禽糞便綜合利用率達到98%。

四、社會化服務組織建設的相關要求

1.服務主體:

鼓勵糞肥經紀人、畜禽糞污處理中心、“全托管”服務組織、動物醫院、“七位一體”人員等組織和個人建立畜禽糞污處理社會化服務組織,服務組織吸納種養大戶、村防疫員等作為村(社區)服務點成員。

2.“五有”建設標準:

(1)有獨立的法人資質。參與畜禽糞污處理的社會化服務組織應當具有獨立法人資質,領取社會信用代碼證和營業執照。

(2)有固定的服務對象。社會化服務組織應與村簽訂整村服務協議,對無法自行消納或達不到消納標準的養殖場(戶),必須全部納入社會化服務范疇;與服務對象要簽訂服務合同,要明確服務內容、收費標準、法律責任等。

(3)有接收處理的場所。社會化服務組織應在服務區域內按豬當量與農田5:1的比例配套消納農田,林地、園地等需肥量大的用地,可適當提高比例;可與范圍內的糞污處理中心簽訂協議,委托處理。

(4)有必備的服務設備。應具有配套的用于糞污收集、清運、噴施等專業化服務設備。

(5)有規范的管理制度。有嚴格的管理制度,包括安全操作制度、崗位責任制、服務監管制度、財務制度等;有完整的作業清單,包括作業時間、作業地點、清運數量、糞污去向、施肥面積等。

3.申報流程:

各申報主體對照建設標準向鎮(區、街道)申報,由鎮(區、街道)審批后報市農委備案。

五、社會化服務組織的服務內容和服務范圍

服務內容包括畜禽糞污全部收集、規范清運、科學噴施等。

服務范圍包括全域范圍內非自行消納的養殖場(戶),對既不自行消納利用又不委托社會化服務組織處理的養殖場(戶)要確保全部納入社會化服務組織服務范圍。

六、社會化服務組織如何運行

按照“受益者付費”的原則,實行有償服務。

對畜禽養殖場(戶)糞污清運服務的,可按照15—20元/噸的指導價收取服務費;

對接受委托進行服務的種植戶,可根據運輸、噴施情況收取一定的服務費用。

七、政策支持

市財政按照先建后補的原則,對服務組織購置的與服務內容相適應的設施設備,如沼液(糞污)運輸車、吸糞泵、噴灌機械等,給予不少于50%投資額的一次性獎補;

市、鎮兩級財政每年對運行良好的社會化服務組織給予適當的運行費用補貼。

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