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《如皋市稻谷補貼管理工作實施方案》政策解讀
來源:如皋市 發布時間:2019-01-07 字體:[ ]
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發布機構: 如皋市
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名稱: 《如皋市稻谷補貼管理工作實施方案》政策解讀

為充分調動種糧大戶的種糧積極性,促進農民持續增收,引導種植業結構調整,支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,根據江蘇省財政廳、江蘇省糧食和物資儲備局、江蘇省農業農村廳《關于印發<江蘇省2018年稻谷補貼管理工作實施方案>的通知》(蘇財基層〔2018〕23號)文件精神,結合我市水稻生產實際,制定了如皋市稻谷補貼管理工作實施方案,現就該方案做如下解讀。

一、實施方案出臺目的意義

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實國家糧食安全戰略,深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,以推進農業供給側結構性改革為主線,以增加綠色優質糧食產品供給、促進農民持續增收為重點,提高補貼政策的指向性、精準性和實效性,推動形成“優糧優價”市場流通機制,引導種植結構調整,優化糧食供需結構。

二、實施方案出臺的時間

市政府辦公室于2018年12月28日制定了《如皋市2018年稻谷補貼管理工作實施方案》并印發。

三、制定實施方案的基本原則

(一)重點突出,注重績效。此項補貼同特定作物稻谷掛鉤,進一步明確"誰種糧誰受益"的政策目標,突出工作績效。

(二)市級主導,鎮村負責。稻谷補貼工作由市政府主導,鎮(區、街道)政府對轄區內稻谷補貼工作具體負責。村(居)做好稻谷補貼面積登記、核實、公示等工作,對轄區內稻谷補貼數據的真實性負責。

(三)公開透明,公平公正。補貼發放全過程陽光操作,公開透明,確保補貼公平公正落實到位。

四、稻谷補貼的對象

稻谷補貼對象為我市范圍內單一主體種植水稻達到20畝及以上的規模稻谷生產者(集體、企業或個人,以下簡稱種稻大戶)。

五、申報補貼的種稻大戶需要提供的材料

種稻大戶必須提供:直接與鎮(區、街道)、村組集體、國有農場(農科所等)或農戶簽訂過規范土地流轉協議(和農戶私下簽訂的協議須經村(居)委會見證并加蓋公章方可生效),并且直接從事水稻生產。分包經營者必須提供與原承包者簽訂的合同,及原承包者與鎮(區、街道)、村組集體簽訂的土地流轉合同,并經鎮(區、街道)或者村(居)委會證明。

六、稻谷補貼計發的依據

稻谷補貼計發依據為2018年實際種植水稻達到20畝及以上的面積。

七、稻谷補貼的標準

2018年我市稻谷補貼標準為每畝120元。

八、稻谷補貼工作的流程

(1)種稻大戶必須在土地流轉(流出)所在村組或鎮(區、街道)進行核實登記,數據核實上報實行屬地管理,登記時必須提供:村(居)委會或鎮(區、街道)出具的從事糧食適度規模經營地點(村組戶)和2018年水稻種植面積的證明(土地流出單位出具并加蓋公章,上繳存檔);土地流轉合同原件(審核后原件退回)、復印件應加蓋公章上繳存檔(一式兩份,市鎮各存一份)。

(2)村(居)委員會或鎮(區、街道)對登記的補貼對象和面積負責,確保數據真實,不多報、不重報、不漏報。各鎮(區、街道)對轄區范圍內登記的對象和面積進行核準,并加蓋公章。

(3)農委下屬單位、鎮(區、街道)轄區內的農場(農科所等)登記申報需提供以下材料:各單位2018年水稻種植面積示意圖(GPS定位的經緯度)和面積數據,并對上報材料的真實性負責。市農委負責對下屬單位申報材料進行核實;鎮(區、街道)對轄區內的農場(農科所等)登記申報材料進行核實。

九、稻谷補貼公開公示的時間及內容

(1)公示的時間:全市統一于2018年12月29日開始公示,公示時間不得少于7天。公示應在村公示欄和各組醒目位置一并進行公示。

(2)公示的內容包括:經營主體名稱、種稻大戶姓名、生產經營地址、土地流轉流入面積、水稻補貼面積、補貼標準、補貼金額、市鎮兩級財政、農業部門舉報電話等。如公示有異議的,必須及時查實更正并再次張榜公布。公示階段必須拍照存檔,照片中的公示單要有參照物。

十、稻谷補貼資金發放時間

公示結束無異議后,規模稻谷生產者補貼情況由各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)及時匯總公示情況,填制《如皋市2018年水稻面積20畝及以上種稻大戶補貼分村匯總表》,并經鎮(區、街道)政府鎮長(主任)、相關人員簽字,鎮(區、街道)政府蓋章后,連同《如皋市2018年水稻種植面積20畝及以上分戶種植面積核實登記清冊》復印件及其電子檔案、公示照片(電子版),于2019年1月7日前正式行文報市財政局和市農委匯總。確保資金在2019年1月10日前發放到位。

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