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2018年4月25日民情播報(2018年度第16期)
來源:民心專列網站 發布時間:2018-05-04 字體:[ ]

一、基本情況

(一)受理情況                      

2018年4月19日—4月25日,南通全市共受理省、市、縣平臺各類訴求20684件,線上直接答復15618件,形成工單交辦至網絡單位5066件。其中,承辦省12345在線平臺交辦件130件,及時辦結率100%;市12345在線平臺共接聽公眾來電1794件,受理微信、微博、網站等全媒體訴求188件,共形成有效工單1906件、無效工單76件,按時辦結率95.58%,回訪綜合滿意率91.45%;縣(市)區12345在線平臺共接聽公眾來電14109件,受理微信、微博、網站等全媒體訴求4585件,共形成有效工單14372件、無效工單1037件,按時辦結率98.83%,回訪綜合滿意率96.26%。

(二)省平臺交辦事項

訴求主要涉及:無證經營、社保繳納、公積金提取、違章搭建、小區物業管理、施工擾民、河道污染、土地征用等。

按屬地劃分:海安縣17件、如皋市11件、如東縣11件、啟東市19件、海門市24件、通州區18件、崇川區9件、港閘區7件、開發區3件、通州灣示范區2件、蘇通產業園1件、市級部門8件。目前已辦結84件,尚有46件正在辦理中。

屬地

海安縣

如皋市

如東縣

啟東市

海門市

通州區

崇川區

港閘區

開發區

通州灣示范區

蘇通園區

市級部門

數量

17

11

11

19

24

18

9

7

3

2

1

8

(三)市平臺交辦事項

承辦量前三位的縣(市)區為:崇川區政府、港閘區政府、開發區管委會;承辦量前五位的市級部門(單位)為:公安局、環保局、城建集團、城鄉建設局、交通運輸局。

二、訴求情況

(一)訴求分析

前十項熱點訴求為:市容管理(177件)、環境治理(128件)、物業管理(99件)、治安管理(73件)、市政設施管理(68件)、市場監管(60件)、交通管理(59件)、社會保險(44件)、教育政策(40件)、住房保障(25件),其中:

1.市容管理類訴求占比8.55%,主要為:違法建設、破壞綠化、亂設攤點、店外經營等。

2.環境治理類訴求占比6.18%,主要為:餐飲店油煙污染、工廠排放廢氣、夜間施工噪音等。

3.物業管理類訴求占比4.78%,主要為:房屋維修、小區停車位管理、小區配套設施維修、物業收費等。

4. 治安管理類訴求占比3.53%,主要為:身份證辦理、外置擴音器、設置賭博機等。

5. 市政設施管理類訴求占比3.29%,主要為:下水管道堵塞、道路維修、窨井蓋損壞等。

6. 市場監管類訴求占比2.90%,主要為:產品質量、售后服務糾紛、無證經營等。

7.交通管理類訴求占比2.85%,主要為:交通設施優化、汽車違停、道路擁堵等。

8.社會保險類訴求占比2.13%,主要為:社保繳費及報銷、社保卡辦理等。

9.教育政策類訴求占比1.93%,主要為:入學咨詢、學校管理等。

10.住房保障類訴求占比1.35%,主要為:破壞房屋結構、房屋質量等。

(二)熱點問題

1.社會生活噪音擾民方面。共受理49位市民關于社會生活噪音擾民方面的舉報,主要體現在:(1)哨口風箏噪音擾民,如中港城35幢南側、博園嵐郡南側等;(2)廣場舞噪音擾民,如賽格時代廣場、盛唐公寓農商銀行門口等;(3)商鋪高音喇叭噪音擾民,如城山路蘇果超市、德民旺角蔬果店等。市12345在線平臺已將上述情況及時轉交市公安部門辦理。

2.供水服務方面。共受理40位市民關于供水服務方面的訴求,訴求主要集中在:(1)道路下方自來水管道損壞漏水,導致路面積水,如太平支路、洪江路天都花苑段;(2)個別小區業主自來水表前閥門損壞,如凱旋花苑等;(3)個別小區高層住戶水壓較低,影響正常使用,如永和花苑、世紀園小區等。市12345在線平臺已將上述情況轉交市自來水公司、轄區政府做進一步處理。

3.綠化樹管養方面。共受理38位市民反映小區及主干道綠化樹管養方面的訴求,主要表現為:小區內樹木影響采光,要求修剪,如新橋北村、華威園等;通生路十里坊小學段兩側樹木發生病害,一直在滴油;個別路段樹木倒伏,影響通行,如長興路(永通路至永興路段)等。針對倒伏樹木,區建設部門已通知人員及時移走;針對樹木修剪和病害問題,市12345在線平臺已將上述情況轉交市、區建設局辦理。

4.狼山風景區管理方面。28位市民對狼山風景區的管理提出了意見或建議,主要集中在:(1)風景區北門,附近居民私占道路停車收費問題仍然突出;(2)重度殘疾人到狼山風景名勝區游玩,憑殘疾證可免費入園,建議對陪護人員也實施免費入園;(3)建議狼山風景區年卡辦理增加銀行卡、支付寶、微信等支付方式。市12345在線平臺已將上述情況轉交狼山風景區研究處理。

(三)專題分析:市區“停車難”問題專題分析

    近年來,隨著全市人民物質生活水平的顯著提高和電動自行車的普及,我市私家車保有量和電動自行車規模不斷增長,但相應的停車位配套建設并未與之同步,市區普遍存在停車難問題,尤其以醫院、公園、學校等公共區域和老小區問題尤為突出。

1. 本情況

(1)2017年公眾訴求受理情況

2017年,市12345在線平臺共受理停車類訴求2407件(次),是反映最為集中的訴求類型之一。問題主要表現為:老小區停車難、新建住宅小區停車管理不到位、道路及綠化帶車輛違停、停車秩序管理、非法停車場、停車收費不規范等。

(2)問題主要表現

①老小區停車難。2017年以來,共受理此類訴求315件(次)。主要表現為綠化帶停車、毀綠澆筑停車位、占用消防通道等。居民們希望通過改造生態停車位的方式增加車位,彌補老小區功能不足,設置小區交通單向微循環,解決交通秩序混亂問題。

②小區周邊支路違停。2017年以來,共受理此類訴求491件(次),集中體現在小區周邊支路違停后導致車輛會車困難。

③非法設置機動車停車場。2017年以來,反映私設停車場問題的來電已有71件,涉及南大街區域、狼山風景區、濱江公園、健康路、體育公園等地。主要表現居民私自占用拆遷地塊、自家門口公共區域、商店門口公共區域進行停車收費行為。

④非機動車停車亂收費。2017年以來,共有148人(次)來電反映非機動車停車亂收費問題,地點仍然集中在附屬醫院、文峰公園等地。

2. 原因分析

(1)停車位規模與機動車數量不成比例。根據公開資料顯示,2015年南通市機動車保有量就已突破百萬輛。但相應的停車位建設卻遠不能滿足要求,尤其是在老舊小區,由于各方面條件制約,停車位改造困難較大、潛力有限。同時,電動車作為絕大多數市民出行選擇的重要交通工具,近年來數量快速攀升,由于停車秩序主要依賴非機動車主的個人行為,不可避免地帶來停放無序、擠占人行道或盲道、影響行人通行等問題,給了亂收費現象以可乘之機,成為城市市容秩序管理的一大難題。

(2)部門之間職責模糊多頭管理。機動車停車問題涉及公安、城市管理、城鄉建設、房管等多個部門。僅以路邊劃線停車為例,市級道路由公安部門負責、區級道路由區住建部門負責,但由此帶來的就是監管與處罰在一定程度上的脫節。非機動車停車收費方面,市區并未出臺明確規定,物價、城管、公安、交通、市政和業主都有各自的職能,多頭管理導致管理效果差。

(3)停車場審批真空。目前,在國家、省級層面尚無專門的停車管理法律法規,南通市2007年11月9日印發的《南通市市區停車場管理暫行辦法》也于2014年正式廢除。原設于交警支隊的停車管理辦公室已被撤銷,但市政府層面仍未明確停車場經營許可證審驗由哪個部門來管理,因而對私設停車場行為的監管處于空白期。

(4)市民規范停車意識薄弱。大多數市民對機動車違停印象深刻,但對非機動車違停意識卻相對淡薄。一些市民寧可多花錢“買放心”,遇到有人上前索要“停車費”時不是自覺抵制,而是主動“迎合”,給亂收費現象提供了滋生的土壤。

(5)非機動車停放空間尷尬。在人車流量集中的中心城區,城市基礎設施建造于上世紀80、90年代,路幅狹窄、停車場地不足、道路密度過小。其次,在道路改造時,為滿足機動車通行,通常是減小道路兩側人行道寬幅,以實現對機動車道進行擴容的目的,從而進一步壓縮了非機動車停放的空間。

3. 對策建議

(1)加強規劃建設。發揮規劃龍頭作用,將停車位建設與新城區建設同步規劃同步建設。對停車泊位供需矛盾突出的,應及時向政府及有關部門提出配建停車場的建議和意見;加大生態停車場建設和立體停車位改造力度,多管齊下增加停車位資源的供應。借鑒開發閑置地塊建設成為機動車集中停放場地的運作經驗,開發非機動車臨時集中停放管理點;合理布局、加快建設市區公共自行車租賃點,實現和城區公園、醫院、車站、景區等公共場所的無縫對接,提高公共自行車的租賃率。

(2)加大聯合整治。建議建立政府有關部門聯席會議機制,明確機動車停車場審批與監管主體,落實基層交通違法的教育培訓責任及處罰機制的對接工作;切實發動物業、居委會履行職能,做好宣傳、監督和制止工作,最大限度解決居民停車難問題。開展整治非機動車停放秩序執法宣傳,豎立統一標識牌,設置免費標記,公示責任單位、監督舉報電話等服務信息;對侵占、擅自停止使用非機動車停車場(點)或改變其公益用途等損害社會公眾利益的行為開展一次集中整治查處,理清部門職責。

(3)強化創新管理。建議公示小區內部停車狀況,及時準確發布停車服務信息,指導物業服務企業合理利用小區道路施劃停車泊位,設置小區內部交通單向微循環;針對背街后巷機動車違停,選取試點,由城管部門負責機動車違停的管理和查處工作,積累經驗后向全市推廣。盡快出臺非機動車相關管理辦法,改變我市非機動車寄存點無規范審批和無價格監管的現狀。

(4)加強資源整合。探索建立停車資源協調管理機制,將停車資源及管理條件較好的小區適當向附近單位開放,同時整合居住區附近的辦公樓等單位晚上空閑的泊位資源,幫助小區業主解決夜間泊車問題;利用小區周邊的非主要道路,局部開放路邊泊車,確保車有其位、有序停放。

三、市民建議

1.開發區小海鎮通啟大橋東側橋面鋪設了地磚,雨天地滑容易摔倒,且橋下兩側沒有護欄,存在安全隱患,建議將地磚改成水泥地面并安裝護欄。

2.崇川區晨苑小區無樓道燈,建議安裝。

3.港閘區越江路口周邊無公共廁所,附近綠地到處都是大小便,建議增設公共廁所。


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