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《關于加快培育先進制造業集群的實施意見》政策解讀
來源:南通市經信委 發布時間:2018-12-17 字體:[ ]

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    近日,市政府正式出臺了《關于加快培育先進制造業集群的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),現就實施意見主要內容作一簡要解讀:

一、出臺背景

黨的十九大報告提出,促進我國產業邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業集群。江蘇省委、省政府要求,加快培育先進制造業集群,構建現代化經濟體系,推動經濟高質量發展,并專門出臺了《關于加快培育先進制造業集群的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)等文件。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,根據省委、省政府統一工作部署,圍繞南通“一個龍頭、三個先鋒”戰略新定位,特制訂我市《實施意見》。

二、主要內容

《實施意見》主要包括“總體要求、發展重點、主要任務、保障措施”四方面的內容。

(一)總體要求

1.指導思想和基本原則。圍繞自主可控目標,推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈相互貫通,做大總量,提升能級,加快建設長三角北翼先進制造業基地。遵循“創新驅動、人才為本,高端引領、智能支撐,開放合作、互動共享,質效優先、綠色發展四大發展原則。

2.發展目標。重點發展船舶海工、高端紡織、電子信息等(3+3+N)具有高端引領作用的先進制造業集群;發揮沿海港口、土地等資源綜合優勢,以龍頭型、基地型重特大項目為突破口,培育發展鋼鐵新材料、石化新材料、紡織新材料、綠色能源、高端糧油食品等沿海臨港高端綠色產業基地。

到2020年:集群高質量發展取得重要進展,船舶海工、高端紡織產業的地標性特征更加鮮明,綜合競爭力處于全國領先水平。

到2025年:集群在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提升,新一代信息技術、生物醫藥等新地標產業集群創新引領能力和綜合影響力明顯增強,鋼鐵新材料、石化新材料、綠色能源、糧油加工等沿海高端綠色產業基地初具規模。

(二)發展重點

1. 重點發展3+3+N”先進制造業集群。

一是船舶海工。推動產業向特種船舶、智能船舶和豪華郵輪等產業鏈、價值鏈中高端轉型。

二是高端紡織。做強高端家紡、做特纖維新材料產業,加快推進“互聯網+紡織”發展。

三是電子信息(新一代信息技術)。推進集成電路產業鏈前伸后延,突破大數據、智能芯片、新一代信息通信、人工智能4大細分領域。

四是智能裝備。加快機電一體化等技術的開發應用,促進智能成套裝備、數控機床等領域向產業鏈高端發展。

五是新材料。重點圍繞金屬新材料、先進高分子材料、光電子信息材料、石墨烯應用等4大產業領域,加快建鏈、延鏈步伐。

六是新能源和新能源汽車。重點突破整車集成、動力電池、驅動電機等核心技術,發展氫燃料電池、鋰離子電池等關鍵零部件。

七是生命科學。逐步形成“一城、一中心、三園區、多基地”生命科學產業空間布局,重點打造生命數字、高端醫藥、健康服務三大產業生態圈。

2.培育發展沿海臨港高端綠色產業基地

一是鋼鐵新材料全力推進通州灣示范區精品鋼生產基地建設,加快培育特種鋼鐵產業集群。

二是石化新材料重點推進以石化后道產品為重點的有機新材料產業發展。大力突破大型煉化后道延伸加工龍頭型項目,推動下游產業精深化、鏈條化、集群化發展。

三是綠色能源。以中石油江蘇LNG項目為依托,將洋口港打造成全國最大的LNG接卸樞紐基地、供應基地、儲備基地和產業化基地。

四是高端糧油食品。按照立足長三角輻射長江流域市場的定位,打造呂四港糧油食品生產和物流基地

(三)主要任務

1.實施項目攻堅工程。市級扶持資金向重特大項目傾斜,推動項目盡快落地見效,引導全市產業結構向先進制造業轉型升級。

2.實施創新示范工程。大力建設中央創新區,加快建成一批產業聯合研究中心。采取事前持續支持、事后獎勵補助等方式,推進一批重大關鍵技術突破。

3.實施智能制造工程。實施集群骨干企業智能化改造三年行動計劃,推進重點行業成套設備及生產系統的智能化改造。

4.實施互聯網融合示范工程。支持中天科技等重點企業與科研院所等單位合作,搭建行業級工業互聯網平臺和工業互聯網解析體系節點,推進企業“上云”。

5.實施企業培育工程。加快培育一批具有全國領先水平的集群龍頭企業。建立制造業單項冠軍企業、專精特新產品企業、科技小巨人企業培育庫。

6.實施綠色制造工程。堅持用市場化、法治化手段,化解過剩產能、淘汰落后產能,為先進制造業集群發展騰出新空間。

7.實施質量提升工程。加快構建新型標準體系,推動企業運用卓越績效管理模式、精準生產等國際先進模式、標準和方法。

(四)保障措施

1.加強統籌協調。充分發揮市制造強市建設領導小組的牽頭協調作用,統籌推進培育先進制造業集群的全局性、協同性工作。

2.健全協同機制。市有關部門聚焦政策資源,協同支持集群發展。各地強化主體責任,建立本地區工作推進機構,引導本地產業差異化發展。

3.加強人才招引。深入實施“江海英才計劃”和市“226高層次人才培養工程”,建立多層次、多梯隊、適應產業發展和創新需求的人才支撐體系。

4.突出載體支撐。以“一特三提升”為發展導向,鼓勵開發園區重點打造1個主導產業,扶持壯大1個戰略性新興產業。

5.優化政策扶持。進一步整合市級工業扶持資金,集中扶持重大產業項目。積極開展知識產權質押融資和投貸聯動試點,完善企業轉貸應急機制,強化對集群中小企業融資支持。

6.強化要素保障。靈活選擇長期租賃、租讓結合、先租后讓等方式供應集群發展工業用地。探索集群“區域能評、環評”改革試點。

此外,對《實施意見》重點任務進行了地方及部門職責分工。


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