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市工商局《服務民營經濟高質量發展十項措施》政策解讀
來源:南通市工商局 發布時間:2018-11-12 字體:[ ]

民營經濟是我國經濟體系的內在要素,是推動經濟社會發展不可或缺的力量,也是南通經濟社會發展的重要支撐。在11月1日召開的民營企業座談會上,習近平總書記高度評價改革開放40年來民營經濟為我國發展作出的重大貢獻,為民營經濟走向更加廣闊舞臺注入了堅定信心。

工商和市場監管部門是民營經濟發展的重要見證者和有力推動者。為認真落實習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神,進一步優化營商環境,支持服務民營經濟轉型升級,推動經濟高質量發展。上周,市工商局出臺了《服務民營經濟高質量發展十項措施》。

問:圍繞百姓經商創業的難點痛點,近年來市工商局采取了哪些措施?

答:黨的十八大以來,在市委市政府的堅強領導下,全市工商和市場監管部門牢牢把握“兩個毫不動搖”的基本方略,堅持簡政放權、放管結合,不斷深化商事制度改革,為激勵創業創新、服務民營經濟發展作出了積極貢獻。

近年來,市工商局積極深化“3550”改革,大力推進“多證合一”改革,穩步實施“證照分離”改革,不斷開放企業名稱庫,簡化登記程序,積極推進企業簡易注銷登記改革,出臺了《市工商局服務中小企業三年計劃(2017-2019)》等政策,極大激發了市場活力,促進了創業創新。

截至今年10月底,全市市場主體總數達84.76萬戶,今年新增市場主體數10.59萬戶,同比分別增長11.52%和11.47%。其中,個體私營主體數占全市市場主體總數的95.55%,今年新設私營企業數占全市新設企業總數比重達96.39%。


問:為進一步放開市場準入,優化營商環境,近期市工商局將重點開展哪些工作?

答:下一步,市工商局將以深化商事制度改革為重點,著力“減審批、降成本”,全面推進企業準入改革,進一步壓縮審批時限,優化營商環境,便利民營企業投資創業。

持續深化營商環境建設。全面推進證照分離改革,進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”難題,幫助民營企業抓住機遇、快速成長、做大做強。同時,強化我市服務中小企業發展的地區性政策落實情況督察,進一步優化準入,暢通退出渠道,降低企業制度性交易成本,構建穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

繼續深化助企融資服務。搭建銀企對接平臺,引導企業通過股權質押、動產抵押、商標權質押等方式拓寬融資渠道。發揮小微企業數據庫作用,落實微企成長扶持貸款和商業貸款貼息政策,進一步降低企業融資成本。


問:市工商局將如何通過商標品牌戰略來推動民營企業發展呢?

答:近年來,我市企業對商標的認知在不斷加深強化,商標也呈現出快速增長的態勢。今年1-10月,全市新增商標申請2.02萬件,同比增長35.2%;新增注冊商標1.28萬件,同比增長71.5%;注冊商標總量首次突破8萬件,達82440件,同比增長20.9%。馳名商標、地理標志、馬德里商標國際注冊總量分別達68件、23件、215件。

目前,南通企業申請商標只能在國家市場監管總局辦理手續,申請人要么得專程跑一趟北京,要么就得找中介機構,從申請到公告時間往往長達兩三個月,費時費力。下一步,市工商局將積極爭取國家市場監管總局授權設立商標注冊受理中心,方便我市企業申請商標注冊。同時,支持、指導企業通過商標管理、異議、爭議等途徑申請認定馳名商標,擴大知名品牌保護范圍。

今年5月,市工商局聯合市外僑辦和世界通商總會,成立了全國首個“紅盾聯僑”商標品牌海外服務中心,下一步市工商局將加強中心“商標品牌海外推廣發展平臺”“商標品牌海外援助服務平臺”“商標品牌海外維權協處平臺”三個平臺建設,引導企業,通過馬德里商標國際注冊拓展海外市場、參與國際競爭。


問:市工商局將通過什么措施來支持我市民營企業轉型升級?

答:自主創新是企業發展的生命線。下一步市工商局要大力培育“四新”經濟發展,加大對“瞪羚企業”的扶持力度。支持眾創空間、創客工廠、創業咖啡、股權眾籌、跨境電商、微商等新業態、新模式規范發展,引導企業創新經營模式和組織方式。引導省、市廣告產業園區加快發展,申報國家級、省級重點廣告發展項目,搭建優秀廣告企業和廣告作品推介展示平臺,推動廣告產業快速發展。

在信息時代的背景下,網絡經濟對企業的發展經營具有十分重要的意義,現代企業想要提升自身的綜合競爭力,必須加強對網絡經濟的重視。為此,下一步市工商局將積極推進網店主體發展。一方面,督促網絡交易平臺經營者落實主體責任,將網絡經營者電子標識由“身份標識”打造為“信用標識”;另一方面,深入開展“網劍行動”,嚴厲打擊刷單炒信等違法行為,為市場主體依托互聯網轉型升級打造公平誠信的網絡市場環境。


問:商事制度改革過程中,不少企業吃了不熟悉政策的虧,信用受到了損失,甚至影響了正常經營。企業因政策調整而犯的錯誤,有補救機會嗎?

答:盡管市工商局通過政府網站、新聞媒體、微信公眾號等多種途徑、以多種方式,對改革政策加以解讀和宣傳,但是,在實際工作中還是經常會遇到企業因沒有在規定期限內公示年度報告、沒有及時公示相關企業信息、經營場所變更后無法聯系等原因造成失信的現象。

推動信用監管和企業自律需要一個過程。市工商局在堅定不移地貫徹落實“放、管、服”改革的各項政策的同時,下一步,將積極探索實施企業信用修復機制。對企業因長期未經營被吊銷營業執照的,在依法辦理注銷登記后,解除對其法定代表人“黑名單”限制,允許其法定代表人繼續享有任職資格。對未按規定履行年報公示義務,被列入經營異常名錄且從事一般經營項目的企業,經核實已補報年度報告后,可當場辦理移出手續。


問:去年我市在全省率先實現了“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,這一新型監管方式有效減輕了對企業正常生產的干擾,讓企業可以集中精力用于生產,應對激烈的市場競爭。下一步,市工商局將如何進一步優化監管方式、減輕企業負擔呢?

答:市工商局將積極推廣包容審慎監管。進一步更新執法理念,對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管,對違法行為社會危害后果輕微、主動糾正違法行為、消除危害后果的市場主體,以教育規范為主,依法從輕或減輕處罰。案件查辦依法采取查封、扣押、凍結等強制措施時,最大限度降低對企業生產經營活動的影響。

全面推行“雙隨機、一公開”監管。拓展跨部門隨機抽查范圍,除隨機抽查、質量抽檢、專項整治、投訴舉報等情形外,原則上不再對企業開展上門檢查。對同一商標的同一規格型號的商品,除舉報和有針對性地跟蹤抽檢外,同一年度原則上不進行兩次以上抽檢。


問:公平公正是高質量發展的助推器。市工商局將采取哪些措施為民營經濟營造公平競爭的市場環境?

答:公平公正的市場競爭環境是民營企業健康發展的重要保證,市工商局將不斷強化反不正當競爭執法,嚴格落實公平競爭審查制度,防止出臺排除、限制企業競爭的規范性文件和政策措施。加強對壟斷行業濫用市場支配地位、排除或限制企業公平競爭行為的監督檢查,依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、消費欺詐、虛假廣告、不正當競爭等違法行為,做到有訴必接、有案必查、有查必果。


問:工商部門將如何充分利用民營經濟協會聯合黨委陣地,發揮我市非公企業黨建引領作用,為企業健康發展注入動力?

答:非公企業是黨和群眾工作的重要陣地,也是黨的基層組織建設的重要領域。非公企業黨組織是企業發展中的“紅色引擎”。市工商局將強化民企經濟組織指導。充分發揮民營經濟協會對民營經濟發展的組織、指導、推動作用,加強對各級民營經濟協會和微型企業協會的指導支持,指導協會搭建項目建設、產品推介、投資融資、人才引進等平臺并提供數據支持;指導協會開展民營企業、微型企業和個體工商戶評比活動,弘揚優秀企業家精神。

附件:《服務民營經濟高質量發展十項措施》全文

務民營經濟高質量發展十項措施的通知.doc


務民營經濟高質量發展十項措施的通知.doc

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